现代武装冲突和大多数非国际武装冲突都表现出越来越大的复杂性。它们在不同程度上都发生于日益显著的经济和往来领域全球化的框架之中。这种全球化由于持续的经济、社会不平等及单一发展模式的普及而引起抵制。在国际上，甚至在一些民族国家内部出现了集中化与激进化的势头。恐怖主义行动的频繁发生及国家针对这一现象进行的斗争都使局部的、国内的和地区性的武装冲突以及维护安全行动规模扩大。

国家在多种情况下的无能为力和冲突中众多相互作用的非国家、国家和跨国因素的涌现都弱化了法律的实施与遵守。

在敌对行为过程中，平民人口流离失所、遭受虐待、与亲人失散；他们还因基本生存物资被毁而长期受困。失去自由的人员面临权力的滥用。这些人员和人口所受到的威胁同样危及着为帮助他们而来的人道组织。

在以集中化势头日趋严重为特点的整体环境中，越来越多的团体要求投入人道行动但其介入宗旨往往大相径庭。因此，进行红十字国际委员会所构想和要求的那种独立的人道行动成为一个重大的挑战。

作为一个公正、中立和独立的组织，红十字国际委员会的唯一使命就是用人道保护战争和内部暴力受害者的生命及尊严，并向他们提供援助。它领导和协调红十字和红新月国际运动在冲突形势中开展的国际救援行动。它也力图通过促进和加强法律及普世人道原则来防止痛苦发生。红十字国际委员会成立于1863年，倡导了国际红十字与红新月运动。

红十字国际委员会认为保持自身的独立和中立，才能保证充分地完成国际社会交给它的全球使命。这种充分性同样表现于它决心与能够对冲突形势以及冲突所造成的人道后果产生影响的各方保持接触。

红十字国际委员会申明其在以下方面的行动决心：

红十字国际委员会的使命是在全球采取行动。为实现这一宏愿，它愿意听取他人意见，并将：

• 发挥一切适当手段，争取在任何时间、任何地点与武装冲突及内部暴力的受害者取得接触，并向他们提供保护和援助；
• 扩展自己对武装冲突进行整体分析的能力，使自己能够确定受害者的人道需求并提前做出准备，进而有效地满足这些需求；
• 通过征聘热爱工作、经必要培训的男女合作者以及通过寻求多样化的资金来源、以符合委员会宗旨的方式使用资金，从而保持自己的最佳行动能力；
• 在行动过程中注意保护自己工作人员的安全；
• 确保既定目标以有效的方式实现，通过明确责任范围来确定和处理行动所固有的危险。

国际人道法构成世人普遍接受的法律框架，是红十字国际委员会的保护和援助行动的基础。作为该法规的参照机构，红十字国际委员会将：

• 加强国际人道法的直接关联性，通过明确、发展该法规和传播、促进完全遵守该法规来保证其充分适合现实冲突的演变；
• 明确人道法的涉及范围及其实施，特别是针对内部武装冲突的局面，同时也依据人道法的习惯法。

像各种不同性质灾难的受害者一样，武装冲突的受害者有自己的需求。为有效地回应这种需求，国际社会应进行磋商、合作与协调。红十字国际委员会充分认识到这种必要。如何使人道性质的活动更为有效，同时不损害自己的独立和中立，是红十字国际委员会的首要考虑。为此，它将：

• 继续与那些对独立人道行动持相同看法的组织和参与者进行积极的合作，采用能够从整体上加强人道行动可信性的磋商方式；
• 充分承担起自己在国际红十字与红新月运动内部的，关于该运动所订立的合作的规则与宗旨方面的责任。

在这个互动的、然而也是相互干涉和操纵信息的世界里，红十字国际委员会必须采取明确的联络政策，通过影响那些对武装冲突受害人员的命运起决定作用者的态度和决策的方式，来加强自己保护和支助受害人员的能力。红十字国际委员会决心保持自己在这个多元文化世界上的行动，并通过完全开放的对话和具体活动中的经验来丰富自己。它将：

• 对关于人道的辩论和行动实施影响，使其向直接有利于受害者的方向发展；
• 制定全球和地区性的战略，使红十字国际委员会得到受害者及所有诉诸武力或其他形式武装暴力的参与者的理解、承认和接受；
• 进一步明确自己以保护战争和内部暴力受害者的生命和尊严并向他们提供救助为唯一己任的全球性独立人道组织的身份。