第四次世界妇女大会以及联大第21届特别会议——该次特别会议被命名为“妇女2000：21世纪的性别平等、发展与和平”——成果的落实。

谢谢主席先生给红十字国际委员会向大会发言的机会。

作为负有保护和援助武装冲突受害者职责的人道组织，红十字国际委员会长期以来一直关注着妇女的需求。在所有那些直接或间接受到武装冲突危害的人当中，妇女占了相当大的比例，因此她们是我们行动的主要受益群体。尽管承认和理解妇女在战争中所遭受的苦难是十分重要的，但是，“苦难”本身并不代表着一切。在当今的武装冲突中，妇女并非纯粹是消极的受害者。在许多时候，恰恰是妇女们显示出了在面对灾难时保持家庭和社区团结的坚韧不拔的品质。人们还应该注意，妇女们往往要在武装冲突结束后相当长的时间里继续遭受暴力和失去亲人的打击。

红十字国际委员会认识到妇女在当今武装冲突中正扮演着多种角色，因此，该组织在1999年承诺将促使妇女和女孩得到应有的尊重，尤其是关注她们遭受的性暴力，并恰当地评估和满足她们的需求。作为这个进程的第一步，我们的研究机构进行了一项有关受武装冲突影响的妇女的需求以及国际法在满足这些需求方面的充分程度的深度研究。这项研究为构建更好的行动计划奠定了基础。接下来，红十字国际委员会在近期制定了一个对受武装冲突影响的妇女的需求做出应对的行动指导文件——这是一个为我们在行动地开展工作的同事准备的实用手册，其内容涉及如何更为有效地为妇女的利益并与她们共同开展工作。在印制并大范围地分发了这个文件之后，现在红十字国际委员会的下一个工作重点是要确保它的结论被有效地运用到该组织的实地行动中。红十字国际委员会的方法包括两方面：首先，是要发展出一种“计划反射”（"planning reflex"），以便更好地分析、应对并将妇女的特别需求整合进行动的计划和战略部署中；其次，是要开发出特定的项目，对这些需求做出回应。

在其预防性的行动中，红十字国际委员会致力于将妇女的需求和对性暴力的禁止加入到其对武装部队和反对派武装所进行的国际人道法的传播行动中。红十字国际委员会认为，性暴力是对国际人道法最为严重的一种违反，应产生个人的刑事责任。该组织认为，有必要将包含此规则的信息告知武装人员。红十字国际委员会发展出了旨在防止对妇女进行侵犯的信息传递手段，利用在文化上妥当的图片和语言，并且根据特定受众的情况加以调整，向人们传递相关信息。

对性暴力的普遍性进行特别强调是十分重要的，这不仅是因为，性暴力是妇女在战争时期最常遇到且最具有伤害力的侵害事件，而且也是因为，这是人道组织最难处理的一个问题。处理性暴力问题的棘手部分地体现在，应避免给妇女搭上烙印，使她们在她们的家庭以及社会的眼中成为“强奸受害者”。只有这样，才能避免妇女在遭受性暴力伤害的同时，又遭受社会反应的伤害。另外，在战争地区，人道工作者要面对众多其他急迫的工作，以至于性暴力问题可能变得“不引人注目”——例如，人们并不能像看到一个地雷伤害那样看到一宗强奸。

红十字国际委员会对因武装冲突或国内动乱而被剥夺自由的妇女加以保护，它致力于确保她们获得符合国际人道法规定的人道监禁待遇。红十字国际委员会在这方面所采取的措施包括：将妇女与男人分别进行关押；由女警卫进行监督管理；对一切歧视行为进行监督。

在援助方面，红十字国际委员会的一些项目旨在满足妇女和她们家庭的急迫需求，还有一些项目致力于以一种更具有持久性的方式改善她们的经济条件，以便帮助她们维持或恢复她们的自治和尊严。另外，这些项目通常还可以充当恢复被武装冲突摧毁的社会关系的手段。

主席先生，

总而言之，我们应不断做出努力，促使人们更好地了解受战争危害的妇女的困境，使国际人道法所确立的义务得到更好的遵守，并确保人道项目和行动将妇女的需求和看法考虑在内。妇女在武装冲突中充当战斗人员的问题不应再被忽略和低估。每一个人都有职责改善妇女在战争中的境况，为妇女的利益而采取的一切措施也应该更好地让妇女本身参与其中。正如红十字国际委员会的创建者亨利•杜南在19世纪中期所写到的那样：“妇女的影响是人类福祉的一个重要方面，而且，随着时间的推移，它的重要性将越来越突出”。