在哥伦比亚，长达40年的武装冲突以及日趋严重的经济困难导致全部人口中的几类人在基本生活条件方面的严重恶化，尤其是那些受到冲突影响的人们（国内流离失所者和容纳他们的地区的人口）。各种评估资料显示，自1985年以来，大约有180万到300万哥伦比亚人流离失所，他们构成了世界上第三大国内流离失所者人群。大多数流离失所者无法回到他们战火纷飞的故乡，他们大多聚集在较大城镇和大城市周边的贫穷地带。在那里，他们在适应城市环境时往往会面临相当大的困难。容易受到犯罪行为侵害、缺乏稳定的收入、不安全的居住条件、难以获得医疗和教育服务以及恶劣的卫生条件，所有这些因素都导致流离失所者们越来越容易遭遇食品和生计方面的困难。红十字国际委员会与相关当局机构合作，不断地帮助农村地区和城市地区的国内流离失所者们。2005年，该组织的预算计划对9万人提供援助。

2004年7月，在哥伦比亚波哥大启动了一个红十字国际委员会与世界粮食计划署的联合项目。本文件就是对此项联合项目结果的报告。这两个组织在分别履行其特有的职责（世界粮食计划署是联合国负责食品援助的机构，而红十字国际委员会则承担由《日内瓦公约》及其《附加议定书》所授予的独立的职责）的同时，第一次在需求评估领域开展了共同行动。

此次评估活动选取了哥伦比亚的6个省作为了评估样本：安提奥基亚（Antioquia）、卡克塔（Caqueta）、乔科（Choco）、昆迪纳马卡（Cundinamarca）、塞萨尔/瓜希拉（Cesar/Guajira）以及北桑坦德（Norte de Santander）。数据收集工作是由世界粮食计划署、红十字国际委员会与哥伦比亚一家全国性的咨询公司Econometria合作开展的。

调查结果显示，流离失所者家庭平均每月要将开支的58%用于食品。在发生了流离失所之后，农村地区从事耕作的人口无法再接触到他们最重要的资产——土地。他们无法再通过自己种植来获取食品，而是要花钱购买他们所消费的一切东西。但是，由于他们要想转换劳动技能并不容易，所以他们很难在城市找到工作，于是，他们的收入就非常有限。尽管获取食品毫无疑问地非常重要，但是对家庭来说它也有负面的效应，因为本可以用在教育或医疗方面的钱越来越多地被用在了购买食品方面。就一个将近三分之二的人口都在18岁以下的社会而言，这是一个严重的问题。流离失所者家庭目前所面临的困难可能会对它们的后代摆脱贫困的机遇产生限制性的影响。

尽管无法解决国内流离失所者们所面临的一些根本性的问题，如贫困、暴力和很难融入社会等问题，但是，人道援助工作却可以通过在早期阶段支持国内流离失所者的应对机制，在政府采取清晰和恰当的政策和计划的情况下，帮助具有可持续性的解决方案的实施。无论如何，应避免对人道援助的长期依赖。

在此次调查结果的基础上，红十字国际委员会和世界粮食计划署得以向哥伦比亚政府当局负责处理国内流离失所者问题的机构介绍当前的总体情况，并就如何改善国内流离失所者的生活条件提出具有可操作性的办法。这将使哥伦比亚政府和其他人道组织能够对它们所提供的援助行动做出更好的调整。红十字国际委员会和世界粮食计划署认为，尽管政府制定了保护平民居民的政策，但是这些政策需要得到更为彻底的实施。而且，现在已经确立的对流离失所者们提供帮助的各项制度也需要得到强化和调整，以便使流离失所者家庭在经济方面和社会方面能够重新立足。在获得基本社会服务方面，他们仍然面临着众多障碍。这些障碍应该被清除，而目前的社会保障制度的重心和涵盖面也应得到扩展，以便能够使流离失所人群也能够从中受益。考虑到农村居民在流落到城市地区后的生计无着，以及他们无力承受教育负担的状况，提供人道援助的方法应着重于人力资本的开发方面。对成年人进行培训，让他们具备一种新的工作技能，这样做可以帮助流离失所者家庭改善它们的生计。