伊拉克人道局势正在不断恶化，并直接或间接地影响着所有的伊拉克人。

保护伊拉克平民居民绝对是需要优先考虑的问题，所以红十字国际委员会急切呼吁各方更好地遵守国际人道法。该组织同时号召所有对一线局势具有军事或政治影响的各方立即采取行动，确保伊拉克平民的生命免受伤害并得到保护。根据国际人道法的规定，这是国家和非国家参与方都必须承担的责任。

红十字国际委员会致力于确保伊拉克人获得他们最为急需的援助。同时，该组织与伊拉克红新月会密切合作。然而，在当前灾难性的安全局势中，要满足伊拉克人的巨大需求，仅仅依靠人道救济显然是不够的。

一场无人幸免的冲突

伊拉克冲突正给该国所有居民带来巨大的灾难。严酷的暴乱和极端脆弱的安全局势，扰乱了数百万人的生活和生计，平民成为首当其冲的受害者。每天都有许多平民丧生，另有更多的人受伤。伊拉克平民的苦难时刻提醒着我们这样一个事实——那就是他们的生命和尊严一直都未能得到尊重。

枪击、爆炸、绑架、谋杀、军事行动和其它形式的暴力行为迫使成千上万的伊拉克人逃离自己的家园，到别的地区或国家寻求安全庇护。数十万散落在伊拉克各地的流离失所者以及那些愿意慷慨收留他们的家庭都感到要应付这场危机是非常困难的。

因为疲于应付日复一日的大规模人员伤亡，医疗机构已经处于超负荷运转。许多伤者、病者不去医院，因为那儿太危险，医疗机构中的病人和医护人员经常受到威胁或成为袭击的目标。

据报道，许多地区都出现了粮食紧张状况。伊拉克红新月会表示，过去一年中，营养不良的人数增加了。供水、排污和电力基础设施的严重匮乏，正给公众健康带来危害。

在一些地区，尤其是巴格达及其周边区域，居民因恐惧突发的暴力事件和以勒索赎金为目的的绑架威胁，而不敢离开家去工作或购物，也不敢送孩子去上学。

失业和贫困程度不断升级，许多家庭只能继续依靠政府分发的食物维持生计。根据政府资料显示，约有三分之一人口生活贫困，而超过5%的人口处于极端贫困中。

由于缺乏维护，同时因为安全管制阻碍了对电网设施、供水和卫生系统、医疗设施和其它重要设施的维修工作，伊拉克许多重要的基础设施都亟待修复。

电力供应不足在伊拉克全境（包括北部地区）都愈发严重了，原因主要是由于缺乏维护且未能提高发电能力。发电站燃料供应不足以及遭到蓄意破坏，进一步加重了供电危机。因此，水处理厂、初级卫生保健中心和医院主要依靠备用发电机供电。由于过度运转或者持续燃料不足，备用发电机经常出现故障。

1980年以来的武装冲突遗留下来的烂摊子，以及1990年伊拉克入侵科威特之后国际社会对其实行多年的制裁，都进一步加剧了当前的危机。

红十字国际委员会在伊拉克

尽管面对艰难的安全局势，红十字国际委员会仍然不遗余力地帮助最需要援助的家庭。该组织与伊拉克红新月会密切合作，定期发放由红十字国际委员会提供的救济物资，收集和分发红十字通信（因武装冲突无法正常送达到亲人手中的简短个人消息）。

红十字国际委员会是一个严格遵循中立、独立和公正原则的人道组织，它致力于监督和促进各方对适用于伊拉克当前局势的国际人道法和其它法律标准的遵守。

红十字国际委员会于1980年开始在伊拉克开展工作。自2003年以来，该组织成为少数几个在伊拉克中部、南部和北部地区仍有常设办事处的国际组织。红十字国际委员会和伊拉克红新月会一直保持着密切的合作关系。

陷入灾难

2006年2月什叶派圣地萨马拉（Samarra）清真寺遭到炮轰，此后暴力冲突不断出现，伊拉克的流离失所问题变得十分严峻。成千上万的伊拉克人因为军事行动、恶劣的安全局势以及房屋被毁而被迫离开自己的家园。安全局势前景堪忧，尤其是在巴格达和其它一些杂居着多个部族的地区，那里的情况可能会恶化。

大部分的流离失所者到寄宿家庭中避难，而这些家庭的生活物资本来就有限，所以时常会难以应付这额外的负担。一些人在难民营、公共建筑和废弃的军营中找到栖身之所。流离失所者选择到哪里避难，主要是看那里是否有亲戚或朋友，另外由于派系之争四起，寄宿社区的宗教信仰或种族构成也是一个重要的决定因素。

阿布•艾哈迈德，来自一个流离失所的家庭

“我们家属于什叶派。我们现在和一个逊尼派家庭住在一起。两家人都是被民兵组织赶出家园的。”

我们三十个人合住在一间房子里：14个孩子和14个大人，还有两家的奶奶。我们住在一个废弃的建筑工地上，红十字国际委员会为我们提供塑料布遮风挡雨，还为我们提供食物。两家的成年人都在不停地努力工作，任何能找到的活都做。可是，我们挣到的钱还是不足以维持像样的生活。

红十字国际委员会驻伊拉克救济协调官员芭芭拉•洪齐格（Barbara Huntziker）表示：“红十字国际委员会每月为六万名受局势影响最严重的人发放紧急援助。我们与伊拉克红新月会紧密合作，他们负责处理这些物资的发放工作。我们的目标是通过确保他们获得生存所需的食物和其它物品来改善人们的生活。我们救助的对象包括流离失所的家庭和为这些家庭提供住所的人。我们也救助贫困人群、孤寡家庭和残疾人、孤儿等有特殊需要的人群。”

流离失所家庭和寄宿家庭常常急需搭建临时住所的材料、洁净水以及必要的卫生设备、食物和其它必需品。

数十万人流离失所给伊拉克本来就难以满足居民需要的基础设施带来了额外的负担。

大范围的极易受伤害的平民，包括老年人、残疾人还有由女性支撑的家庭，都需要人道援助。

医疗救护受到威胁

由于同事遇害或遭绑架，医疗从业人员大批逃离伊拉克。医院和其它重要医疗服务机构紧缺合格的医护人员。据伊拉克卫生部消息，伊拉克一半以上的医生已经离开该国。

每天针对平民的袭击和其它暴力事件频频发生，导致大量伤亡人员涌入医院，这更使医疗救护系统处于巨大的额外压力之中。人手和医疗资源经常极度匮乏。

现在最主要的问题就是未能有效地保护医务人员和设施的特殊地位。巴格达一家医院的负责人告诉红十字国际委员会，恶劣的安全条件使得医护人员无法提供医疗服务。而且时常发生武装人员袭击医院并不顾其他人更紧急的医治需要，强迫医生优先治疗己方伤员的事件。

路障和检查站有时会妨碍医生和患者及时到达医护中心。缺乏安全保障也阻碍了医疗用品送达伊拉克的大部分地区。

“每天都有袭击事件发生，巴格达似乎长期处于紧急状态中。在卫生部和红十字国际委员会的支持和帮助下，我们想方设法，全力应对伤员的涌入。我们的外科病房永远爆满，工作条件十分艰苦。以前有208名外科大夫在这里工作，现在只剩下40名左右了。”

阿德尔•阿勒沙马里（Adel Al-Shammari），巴格达肯迪教学医院负责人 （2007年2月）

在过去一年中，红十字国际委员会已经为各个机构提供了足以为3000名战伤受难者提供治疗和进行手术的药品和外科用品。这些机构包括伊玛目（Al-Imam）、肯迪（Al-Kindi）、耶尔穆克（Al-Yarmouk）、瑙曼（Al-Nauman）医院以及巴格达“医疗城”的机构，以及安巴尔（Al Anbar）、卡尔巴拉（Karbala）、摩苏尔（Mosul）、基尔库克（Kirkuk）、纳杰夫（Najaf）、巴士拉（Basra）、米桑（Missan）、卡迪西亚（Qadisiyah）和埃尔比勒（Arbil）省的各个机构。此外，红十字国际委员会已经在全国各地预先储备了外科和医疗用品包，从而为迅速应对紧急事件提供便利。

“我生女儿的时候，不得不请接生婆过来，因为巴古拜（Baquba）的产科医院都关门了。生完孩子，我得了严重的并发症，连续8天大出血。输血是不可能的，我不断地昏迷。最后，经过一路的重重危险，我被送到了巴格达。我都不知道自己是怎么活下来的。”

来自巴古拜的马里亚姆（Myriam）

艾哈迈德（Ahmed），23岁，来自巴格达的拉萨法（Rasafa）区

由于巴格达的生活条件越来越艰难，艾哈迈德不得不退学，开始在集市工作谋生。他的母亲去世了，父亲也离开了他。他现在跟祖父生活在一起。2006年12月，集市上发生了一次大爆炸，致使许多人身亡或受伤，他也未能幸免。他回忆说：“只记得醒来的时候我躺在医院的床上，已经失去了双腿。我不想再活下去了，但是我的祖父不断鼓励我，四处为我打听能够安装假肢的最好地方。”在朋友的建议下，艾哈迈德来到了红十字国际委员会设于埃尔比勒的一家假肢装配和康复中心。当得知他的伤口还没有痊愈，需要等待一段时间才能进行治疗时，艾哈迈德感到很沮丧，但是中心的工作人员鼓励了他。他说：“他们报销了我回巴格达的费用，甚至还给了我另外一些钱，让我养好伤后再来康复中心。我真盼着能再次走路。”

肮脏且稀缺——水危机

尽管在南方的一些地区，水危机已经有了些许改善。但伊拉克的饮用水依然数量稀少，质量欠佳。由于排污和供水网络缺乏修缮，而且未经处理的污水直接排入作为主要饮用水源的河流，水源常常受到污染。电力和燃料短缺以及基础设施维护不善都导致无法实现定期且有保障的洁净水供应，这也意味着污水常常不能得到妥善处理。

支离破碎——离散家庭的命运

冲突已经造成许多家庭支离破碎，亲人被拘留或逃往伊拉克其它地方或国外避难。离散的家庭成员常常需要帮助来找到亲人并重建联系。有些人多年都没有亲人的消息。

目前，伊拉克当局和驻伊拉克的多国部队关押着数万人。许多家庭中那些在过去冲突或当前敌对行动中失踪的亲属依然杳无音信。

探视因伊拉克武装冲突而被拘留的人依然是红十字国际委员会的人道工作重点。该组织定期探视被多国部队或库尔德地方政府关押的人，从而评估他们的拘留条件和待遇。

家庭探望项目

红十字国际委员会协助家人前往布卡营（Camp Bucca）和谢巴（Shaiba）探望被拘留者。该组织每月为被拘留者的直系亲属提供资金援助，为他们分担一部分交通住宿等旅行费用。来自伊拉克各地的大多数家庭都负担不起昂贵的长途旅行。自红十字国际委员会的家庭探望项目于2005年开始以来，已经有6500多名被拘留者得到了家人探望。

被拘留者的妻子

“我已经有三年没有见过我的丈夫了。自从他被拘留，我就一直独自持家。在中东，通常所有日常问题和家庭事务都是由男人处理的。在没有父亲的情况下养育孩子，尤其是男孩，是一个巨大的挑战。孩子需要行为榜样，而我无法同时扮演母亲和父亲这两种角色。几年过去了，孩子们长大了。我正努力让他们做好准备，有一天要出去面对这个世界。所有的事情都要独自处理，太难了。”

2006年，红十字国际委员会在伊拉克开展的活动：

• 伊拉克各地的22.7万多人（大多是流离失所家庭的成员）获得了食品援助。
• 16.1万多人获得了基本家庭用品。
• 红十字国际委员会的水与环境卫生紧急项目确保了大约8.3万人（包括流离失所家庭的成员 ）的供水。
• 共有超过400万人从水与环境卫生项目中获益。
• 希拉（Hilla）、巴格达、迪瓦尼耶（Diwaniya） 、卡尔巴拉 、纳杰夫和塔勒阿法尔（Tal Afar）的20家主要医院获得了用于治疗受伤病人的医疗和外科用品。
• 巴格达、希拉和巴士拉的8家假肢装配中心以及摩苏尔的一家伊拉克红新月会管理的假肢康复中心都得到了红十字国际委员会地支持。另外该组织还在埃尔比勒全权管理一家假肢康复中心。所有这些中心救助了近2.1万名病人，为他们提供了7300副假肢和大约460副拐杖。
• 20个医院急诊病房获得了新设备。
• 10家医院的水与卫生系统得到了修缮。这些医院一共能够收治大约5000名住院病人。
• 安巴尔、巴贝尔(Babel)、巴格达、迪瓦尼耶、卡尔巴拉、萨拉赫丁（Salah Al Deen） 和瓦西特（Wasit）省的67家初级卫生保健中心的卫生设施得到了修缮或改造。它们每天收治9000多名病人。
• 在对28个拘留场所的109次探视中，3.2万多名被拘留者得到了探视，其中近9000人获得单独探视。
• 布卡营（Camp Bucca）和谢巴（Shaiba）拘留场所的6400多人从红十字国际委员会的家人探望项目中获益。
• 与伊拉克红新月会合作，分发了近3万7千封红十字通信并收集了3万零5百多封红十字通信。

如欲了解更多信息，请浏览我们的网站：2006年红十字国际委员会在伊拉克的工作（英文）