Avant de mettre en place un cadre d'action garantissant la sécurité des personnes face au chaos, il importe de comprendre et d’examiner l’instabilité et l’insécurité dans les zones de conflit. L’auteur analyse la tragédie humaine en Irak, qui, à ses yeux, dépasse tout entendement et il souligne la nécessité d’une réconciliation entre les différents groupes en Irak.