События в Ираке и другие недавние вооруженные конфликты еще раз напомнили нам о том, что человеческое достоинство часто становится одной из первых жертв войны. Во время вооруженных конфликтов, происходящих по всему миру, многочисленные преступления совершаются против гражданских лиц, раненых и больных комбатантов, а также лиц, лишенных свободы. Это происходит, несмотря на то, что практически все государства присоединились к Женевским конвенциям, основным документам международного гуманитарного права, которое требует от всех сторон в конфликте защищать жизнь и достоинство лиц, не принимающих или прекративших принимать участие в военных действиях. Потрясшее мир обращение с узниками иракской тюрьмы "Абу-Граиб" является, к сожалению, лишь одним из примеров попрания этих норм и тех ценностей, которые в них воплощены.
Недостаточно бороться с нарушениями международного гуманитарного права, совершенными в ходе вооруженных конфликтов, лишь на словах защищая человеческую жизнь и достоинство. С обеспокоенностью отмечаем мы, как часто от нарушений международного гуманитарного права отмахиваются как от "побочного ущерба" – ужасное выражение, если оно применяется к людям – или с легкостью оправдывают их как якобы неизбежные результаты усилий, предпринимаемых для обеспечения безопасности. Нередко заявления правительств, вооруженных сил, повстанческих групп и других организаций о решении соблюдать принципы международного права являются лишь пустыми словами, призванными скрыть нарушения этих норм. А разрабатывались эти нормы специально для того, чтобы учитывать и законные потребности государств в обеспечении своей безопасности, и обязательство защищать человеческую жизнь и основные права. МККК убежден, что можно добиться выполнения обеих задач, достичь необходимого равновесия. Можно контролировать ту или иную территорию и уважать права ее населения, можно содержать под стражей лиц, угрожающих общественному порядку, но уважать их физическую и психическую неприкосновенность и не подвергать их унижающему и оскорбляющему человеческое достоинство обращению.
Тот факт, что в своей работе МККК никак не зависит от государств и каких-либо иных акторов, дает ему возможность осуществлять такой мониторинг выполнения ими обязательств, вытекающих из международного гуманитарного права, который пользуется всеобщем доверием. МККК рассматривает случаи нарушения этого права в местах содержания под стражей, о которых ему сообщается, и докладывает о них ответственным властям, предлагая некоторые изменения или требуя улучшения там, где это необходимо. Его непосредственные и конфиденциальные контакты с властями позволяют МККК регулярно посещать тюрьмы и другие места содержания под стражей, повторять свои посещения и тем самым непосредственным образом оказывать помощь содержащимся там лицам, чьи права могли быть нарушены. В прошлом году делегаты МККК посетили около 470 тыс. лиц, содержащихся под стражей в 80 странах, положение в большинстве которых не находит широкого освещения в прессе.
Когда я пишу эти строки, наши сотрудники в Ираке продолжают посещать лиц, удерживаемых силами Коалиции, постоянно стараясь обеспечить уважение жизни и прав лиц, лишенных свободы.
После террористических актов в Америке 11 сентября 2001 г. действия, направленные на терроризирование гражданского населения и меры, принимаемые для того, чтобы положить этому конец, приобрели новое измерение. Террористические акты неизбирательного характера, совершаемые против гражданских лиц и влекущие за собой многочисленные жертвы, являются прямым отрицанием тех ценностей, которые лежат в основе международного права. МККК безоговорочно осуждает такие преступления. Одновременно он настаивает на том, чтобы шаги, предпринимаемые в ответ на подобные деяния, осуществлялись в рамках, установленных международным правом. Когда борьба с терроризмом принимает форму вооруженного конфликта, государства обязаны соблюдать принципы международного гуманитарного права, даже если речь идет об их безопасности. Это значит, что лица, лишенные свободы, не могут содержаться и допрашиваться таким образом и с применением таких методов, которые выходят за рамки права.
Некоторые комментаторы, по всей видимости, полагают, что угроза терроризма оправдывает ослабление международного права. Они утверждают, что право должно служить в первую очередь интересам безопасности государств, и в целях предотвращения террористических актов не стоит столь строго следить за обеспечением людям правовой защиты от посягательств на их достоинство. Я с этим не согласен. Любой свод юридических норм нуждается в постоянной переоценке и дальнейшем развитии. Международное гуманитарное право – не исключение, и МККК участвует в обсуждении этих вопросов с правительствами и экспертами с тем, чтобы обеспечить соответствие этого права требованиям времени. Но мы никогда не смиримся с ослаблением юридических норм, которые защищают права людей, оказавшихся в ситуации вооруженного конфликта.
Борьба с терроризмом законна лишь тогда, когда она не подрывает важнейшие общечеловеческие ценности. Право на жизнь и на защиту от убийства, пыток и унизительного обращения должно всегда соблюдаться в деятельности всех, кто ведет эту борьбу. Она перестанет вызывать доверие, если ее использовать для оправдания таких неприемлемых деяний, как убийство людей, не принимающих участия в военных действиях.
Мир должен и без фотоснимков, на которых показаны пытки и дурное обращение с пленными, помнить о том, что защита человеческой жизни и достоинства – наше общее дело, требующее неослабных усилий.
ЯКОБ КЕЛЛЕНБЕРГЕР, президент Международного Комитета Красного Креста.
