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阿富汗：人道工作前途未卜
18-08-2010 采访
值此世界人道主义日之际，红十字国际委员会阿富汗代表处主任雷托•施托克尔对近期人道工作者遭袭事件做出回应，他谈到了阿富汗人道工作的发展历程及未来的前景。
2010年7月红十字国际委员会的活动 ©ICRC/ J. Powell / af-e-01560
坎大哈，米尔韦斯医院。
©ICRC/ M. Kokic/ af-e-00800
阿富汗红新月会志愿者在教育学龄儿童警惕地雷及其他战争遗留爆炸物的危险。
©ICRC/ J. Powell / af-e-01579
喀布尔，卡尔塔瑙区，一名红十字国际委员会的理疗师到家中探望残疾患者。
©ICRC/ M. Kokic/ af-e-00908
坎大哈中央监狱，一名红十字国际委员会代表探视被拘留者。
接近身处危难之人是我们在阿富汗的工作最重要且最具挑战性的一个方面。只有在关键地区派驻人员，我们才能切实提供服务。
国际人道法保护没有或不再参与战斗之人的一系列规则规定，武装冲突各方（无论是正规军还是武装团体）都有义务准许人道组织通行以便其能够为有需要的人提供援助。在阿富汗，2001年军事干预之前，大多数地区都很容易进入。2003年初，对人道工作者而言，该国的危险程度增加了许多，局势最终恶化到一名红十字国际委员会代表惨遭杀害。这标志着我们无法再像过去那样提供人道援助以及全面动荡局势的开始。
通过与交战各方开展或重启对话，保持中立，对所服务的各方一视同仁，红十字国际委员会与在该国大部分地区积极开展工作的阿富汗红新月会合作，设法在众多地区援助受战争影响的人，并将我们的工作扩展到该国北部和南部。在资金投入方面，阿富汗目前是红十字国际委员会全球人道行动规模最大的国家。
是的，有时我们的确会帮助其他一些能提供关键服务但却由于复杂的不安全局势而无法开展工作的人道组织。例如，我们早就开始协助开展一项重要的疫苗接种活动，具体方式是通过让冲突各方认可这项活动的必要性并允许其顺利进行。
国际人道法认为武装冲突各方需要一个中立且独立的调解者来发挥作用。我们正好担当起这一角色，协助释放人质，从战场上撤离伤员，帮助家人和被敌方拘留的亲属取得联系等等，类似活动不胜枚举。
自2002年以来，我们已经能够在很大程度上接触到阿富汗人并为他们提供重要的人道服务。就在2001年发生军事干预之后，一些方面鼓动许多人道组织将人道活动纳入稳定和重建的整体军事和政治战略中，我们红十字国际委员会并没有采纳这一工作方法。而这种转变导致一些援助机构被视为不只是肩负人道目的。因此，他们进入该国某些地区的行动受到阻碍。
然而最近许多人道组织都在设法远离政治和军事领域，以期用中立和公正的工作方式走纯粹的人道路线。他们认识到，人道组织在一线行动的唯一方式是完全出于人道动机而不偏向任何一方。在过去三四年间，这一工作方法使一些组织获得了更大的接受度，也因此能够更容易地进入一线开展工作。
首先，在阿富汗根本没有绝对的安全，无论对红十字国际委员会的员工还是对其他任何人都是如此。
回到你的问题上来，我的回答是不会。我们不会雇用武装警卫来保卫1600名员工的办公室或住所，也不会使用防弹车辆。我们相信，我们的安全主要来自我们在阿富汗获得的信任和接受。我们认为，在办公室周围加高围墙或雇用武装警卫只会适得其反，使我们远离而不是接近所要帮助的人。
有两大主要因素可能会影响到今后的工作。
一方面，普通民众和交战各方对人道组织的确是中立且公正的并且是完全出于人道原因开展工作的认可程度，其意义非同寻常。
另一方面，武装组织及其他冲突方似乎不断增加。我们的经验表明，想进入某一特定地区为人们提供援助，只和两三方来协商获准进入的问题，要比和每个区域、地区甚至是村庄的不同武装组织进行谈判要容易。
平民一如既往地付出代价。武装团体增多通常意味着更多的暴力和苦难，因此也就更需要我们这样的组织所提供的援助。武装团体增多也意味着红十字国际委员会这样的组织在设法接触受难者时要面临更多的困难，因此会有更多的人得不到帮助。这是一个可悲的恶性循环。不幸的是，我们担心局势会如此发展下去。
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