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北高加索：红十字国际委员会在日益暴力的环境中继续开展工作
07-04-2010 采访
去年夏天，印古什、车臣和达吉斯坦的安全局势恶化，目前局势依然非常动荡，许多平民的生活因此陷入困境。红十字国际委员会东欧行动部副主任乔尔杰•德恩达尔斯基（Djordje Drndarski）介绍了该地区的人道局势以及该组织开展的行动。
北高加索的整体人道局势如何？在你看来，北高加索目前主要的人道问题是什么？
去年夏天，安全局势恶化。如今，对印古什、车臣和达吉斯坦的平民来说，局势依然非常动荡。虽然大部分暴力行为并非直接针对平民，但安全行动或上周发生在达吉斯坦的袭击事件等类似事件却对平民造成影响。这些暴力事件明显加重了人们的不安和恐惧。虽然我们看到近几年整体人道局势逐渐改善，经济相对有所复苏，但对绝大多数人而言现实仍很残酷。对那些有家人在过去冲突中失踪的人而言，情况尤其如此。虽然暴力事件增多，但在目前阶段我们认为北高加索还未出现大规模人道紧急局势。
©Reuters
达吉斯坦，基兹利亚尔（Kizlyar）镇，两起爆炸事件现场。
失踪人员问题的现状如何？红十字国际委员会在这方面开展了哪些工作？对于车臣近期发生的失踪案例，红十字国际委员会采取了哪些行动？目前红十字国际委员会在北高加索地区开展哪些活动？开展了哪些项目？地雷仍然对这一地区构成威胁吗？ 日益严重的不安全局势具有深远影响。安全行动和暴力事件显然给人道局势带来了冲击。因此密切关注这些事件的影响是红十字国际委员会的工作重点。为了预防不必要的苦难，我们与有关当局就这些敏感问题进行秘密交涉。我们还提醒决策者牢记在国际人道法和其他相关规范下的义务。
仅车臣共和国一地，仍有成千上万户家庭在等待亲人的消息。据估计北高加索仍有5000多人因过去的冲突而失踪。家人有权了解他们的遭遇。了解亲人状况对他们非常重要，这样他们才能继续自己的生活。
我们一直在提醒俄罗斯联邦当局及其各共和国当局牢记对失踪者家人负有的人道和法律责任。我们也仍在推广针对这一问题建立解决机制的设想，解决机制应包括适当的法律框架、失踪人员联邦委员会，并提供所有因车臣冲突而失踪之人的名单。2009年，我们公布了一份报告，强调失踪人员家庭的经济和心理需求。我们与俄罗斯红十字会车臣分会合作，为失踪人员的家人提供心理支持。我们还与当地法医专家合作，提供专业培训和法医实验室的各种设备。
基于我们从失踪者家人那里收集的信息，我们将据称被捕或失踪之人的信息告知地方和中央当局，并与他们开展保密对话以澄清相关人员的命运。在家人获悉亲人命运之前，当前暴力事件和过去冲突的阴影仍将笼罩着该地区。
红十字国际委员会在整个高加索地区开展工作，并在卡巴尔达-巴尔卡尔、北奥塞梯、印古什、车臣和达吉斯坦设有办事处。我们从1992年起开始在北高加索开展工作，目前有200多名工作人员。正如我之前提到的，我们的工作重点仍然是保护受该地区暴力事件影响的人。在援助行动方面，与过去冲突相关的项目已经从大规模援助行动演变为单个的复苏项目。随着局势从紧急阶段向以暴力事件为特点的恢复期转变，我们努力确保对开展的工作做出相应调整。
2005年，红十字国际委员会发起了一系列微观经济项目，旨在提高脆弱家庭应对经济困境的能力。这些项目的受益对象主要是失踪人员家庭、流离失所者、生活在受地雷污染地区的人以及因冲突而被拘留之人的家人。这些人应对自身困境的能力有限。当然，在这个动荡不安的环境中，我们仍有能力应对其他需求。
地雷仍然是一个迫切需要解决的人道问题，车臣共和国的情况尤为严重。成千上万人受到这一问题的困扰。车臣并没有系统地清理地雷或标注危险区域。结果导致许多家庭无法从事传统或季节性经济活动。提高人们对地雷危险性的认识、开展微观经济项目以及旨在改善人们获取水和能源状况的项目都能够减少人们的冒险行为，但这些举措还不够。我们需要通过与当局和相关社区开展积极对话等方式从全局考虑解决武器污染问题。
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