以色列及被占领土：毫无起色的一年

06-02-2012 最新动态

红十字国际委员会继续监督以色列的政策和实际行动给被占领土带来的人道后果。该组织向以色列当局秘密提交其调查报告。本文介绍了红十字国际委员会2011年在以色列及被占领土所开展工作的最新动态。

加沙封锁已经进入第5年，继续影响着这一海滨飞地生活的方方面面，虽然以色列当局做出了一些让步，但仍然看不到任何经济复苏的前景。如果想离开加沙前往别的地方接受治疗、教育或培训，要经历等待许可证的漫长过程，还要经过严格的安全检查，这仍是人们特别忧虑的一个问题。

加沙继续对以色列平民区发动不分皂白的火箭弹袭击，那里的人们总是生活在对火箭弹袭击的恐惧之中。

以色列继续在约旦河西岸和东耶路撒冷建造定居点，这使得更多巴勒斯坦农民无法下地干活。由于很难获得建房许可，生活在以色列控制地区的许多巴勒斯坦人都在未经许可的情况下建房，虽然这意味着要冒着亲眼目睹自己房屋被毁的危险。红十字国际委员会记录了多个巴勒斯坦房产被毁，橄榄树被连根拔起的案例。

2011年，虽然一直缺少药品和一次性用品以及可靠的电力和燃料来源，但加沙的医疗机构还是想方设法维持运营。最近的经济危机以及拉马拉卫生局与加沙当局的不力合作都对药品和一次性用品的供应产生了影响。

在加沙和约旦河西岸，红十字国际委员会开展供水与卫生设施项目，为最贫困人群提供经济支持，并探视包括移民在内的被拘留者。

支持加沙的医疗服务

2011年，在加沙，平均20%至30%的重要药品和一次性用品的库存都已经告罄。虽然人们能够获得基础医疗服务，但总是缺医少药，这种情况迫使患者只能转诊到国外。例如，癌症患者在加沙仅能获得化疗疗程所需的一半药品。

红十字国际委员会驻加沙的卫生项目负责人基里利•克拉克（Kirrily Clarke）表示：“红十字国际委员会将继续为卫生部提供支持，但应该建立可持续的供应渠道。我们无法接受将患者的生命置于险境。”

2011年，由于缺乏可靠的燃料来源，电力中断平均每天要持续8个小时，这迫使医院只能使用发电机并请求当地捐助方提供燃料。

红十字国际委员会为假肢与脊髓灰质炎治疗中心提供用品和培训从而使该中心能够提供更好的装置，该组织还大范围地修缮了该治疗中心的各种设施。

探视被拘留者并帮助亲人保持联系

2011年，红十字国际委员会在以色列和巴勒斯坦的拘留场所定期探视被拘留者，监督他们的关押条件和所获得的待遇。在以色列拘留场所，该组织监督约8000名巴勒斯坦被拘留者的整体情况，尤其是那些被审讯、长期被单独关押或未成年的被拘留者。红十字国际委员会还监督大约2500名被关押在以色列的移民的情况。此外，该组织还为3名非洲移民提供了旅行证件，并帮助40名移民得到获释所需的身份证件。

自2007年以来，以色列不允许加沙人探望被关押在以色列监狱中的亲属。红十字国际委员会已经公开并直接向以色列当局表达过对这一问题的关注。

2011年，红十字国际委员会设法安排少数几个来自约旦或耶路撒冷的老年人或来自加沙的残疾儿童与他们在加沙的亲人团聚。

作为中立调解者，红十字国际委员会安排170名学生、约530名德鲁兹教派朝圣者和少数几个因人道原因而获得特殊许可的其他人员通过联合国控制的非军事区往返于被占戈兰高地和大马士革之间。

在加沙和约旦河西岸推动经济安全

在约旦河西岸，红十字国际委员会努力帮助那些生活在以色列定居点或西岸隔离墙附近的数千人，使他们能够下地干活。

除了出行限制之外，巴勒斯坦人还受到以色列定居者引发的暴力事件的影响，这给他们带来了经济损失、严重的身体伤害甚至丧生的危险。2011年，红十字国际委员会继续与有关当局开展双边对话，表达该组织的忧虑并提交机密调查报告。

红十字国际委员会与农业部合作，为牲畜疫苗接种活动提供支持，旨在通过改善牲畜健康状况来维持希布伦以南地区牧民的生计。约5500户家庭的25万头牲畜接种了针对传染病的疫苗。

红十字国际委员会还参与了许多其他旨在推动经济安全的活动。该组织应对了一场影响西红柿生产的虫害，维修了190间温室被毁的保护网，并向100名农民分发了西红柿幼苗、保护网和金属丝。此外，该组织还提供了种子和幼苗，并修剪果园，清除杂草。

提供水与卫生设施服务

加沙城、拉法、汗尤尼斯、拜特哈农、贾巴利亚及周边地区的数万名居民受益于污水处理厂的升级改造、污水和暴雨积水处理网络和管道的建设以及泵站的翻修，这些工作是由红十字国际委员会与当地水务局合作开展的。红十字国际委员会还升级了8家医院的洗衣房和水电供应设备，并提供零部件。

在约旦河西岸，红十字国际委员会完成了纳布卢斯和希布伦的改善供水项目，超过87000人从中获益。

与巴勒斯坦红新月会和以色列红大卫盾会合作

红十字国际委员会与挪威红十字会为巴勒斯坦红新月会的应急医疗服务提供经济和技术支持。此外，红十字国际委员会在希布伦的受限地区协助设立了当地居民急需的巴勒斯坦红新月救护车中心，这有助于扩大医疗服务的范围。作为备灾措施之一，巴勒斯坦红新月会还开设了4个手术室。

红十字国际委员会为以色列红大卫盾会和约旦红新月会联合开展的首次地震灾难模拟演习提供了支持。

红十字国际委员会还支持为2850名红大卫盾会员工和志愿者举办的关于国际红十字与红新月运动基本原则和国际人道法的讲座，以及为30名受训者举办的强化培训。

推动对国际人道法的遵守

为了加强冲突各方对国际人道法的尊重和对平民的保护，红十字国际委员会在2008年12月及2009年1月的加沙军事行动之后与以色列当局就敌对行动问题展开了双边保密对话，目前红十字国际委员会正在继续推进这一对话。

2011年，红十字国际委员会组织了75次关于国际人道法和该组织活动的讲座，来自以色列国防军、以色列监狱服务部门和警察部队的1600人参加了这些讲座。红十字国际委员会与耶路撒冷希伯来大学合作组织了一次关于在新科技时代实施国际人道法的会议，并与国家安全研究院合作举办了一次关于“在人口密集地区作战所面临的挑战”的会议，两次大会都包括针对记者和民间社会的传播讲座。此外，该组织了还举办了一次国际人道法竞赛，来自以色列各个大学的6支学生队伍参加了竞赛。

红十字国际委员会与以色列民权协会合作，为来自不同背景的30名律师组织了为期六天的国际人道法培训课程。

在约旦河西岸，红十字国际委员会为超过1400名巴勒斯坦警官组织了60多场讲座，主题是该组织的使命和职责以及遵守适用于执法行动的人权标准的问题。在加沙地带，该组织举办了22个有关类似主题的培训班，有近900名民防服务人员和警察参加。