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加沙封锁：不要又是一年！
14-06-2010 新闻稿
日内瓦/耶路撒冷（红十字国际委员会）——提供人道援助无法解决加沙150万人所面临的困境。唯一可持续发挥作用的解决方案就是解除封锁。
5月31日，以色列军队与驶向加沙的船队上的活跃分子发生冲突。这一严重事件再次将加沙居民所面临的艰难困境置于聚光灯下。
正如红十字国际委员会一再强调的，提供人道援助并不能解决加沙的困境。对加沙实施的封锁即将进入第四年，这扼杀了一切可能促进当地经济发展的机会。加沙人仍深受失业、贫困和战乱之苦，与此同时，加沙医疗系统的服务质量也达到历史新低。
加沙的所有平民居民正承受着本不应受的惩罚。封锁构成了集体惩罚，实施这种惩罚明显违反了以色列在国际人道法下的义务。
红十字国际委员会中东地区行动部主任贝亚特丽斯•梅日旺•罗戈表示：“封锁对生活在加沙的150万人产生了破坏性的影响。正因如此，我们才敦促以色列结束封锁，并呼吁包括哈马斯在内的所有对局势具有影响力的各方尽全力为加沙的平民居民提供帮助。以色列应对其合理安全顾虑的权利和巴勒斯坦人拥有正常且有尊严生活的权利必须互相平衡。”
国际社会必须尽自己的一份责任，确保各国以及各国际组织对解除封锁的一再呼吁最终得到重视。
根据国际人道法，以色列必须确保加沙人的基本需求得到满足，包括获得足够医疗服务的需求。对巴勒斯坦当局而言，它必须在自己能力范围内采取一切措施为加沙人提供适当的医疗服务、电力供应，并维护基础设施。
此外，各国均有义务允许所有救援物资、设备和人员迅速无阻碍通行，并为其提供便利。
以色列士兵吉拉德•沙利特被关押即将达5年之久。哈马斯一直拒绝红十字国际委员会对其进行探视的要求。哈马斯还拒绝让他与家人联系，这是违反国际人道法的行为。红十字国际委员会再次敦促吉拉德•沙利特的拘留方允许他与家人保持定期联系，这是他应有的权利。该组织还重申拘留方有义务确保他享有良好的人道待遇，确保其能够有尊严地生活。
生计被毁
虽然现在有80种商品能够获准进入加沙，比去年增加了一倍，但在封锁之前，有超过4000种商品能够运入加沙。为了规避封锁，在加沙与埃及边界开掘了一条隧道，通过这条隧道进行的交易基本上不受任何限制，这导致的后果之一就是商品价格普遍上升而质量却下降。
由于当前敌对行动，边境隔离带附近的肥沃耕地已经变成了荒地，这影响了许多乡村地区人们的生计。以色列划定的缓冲区实际上已经向加沙地带延伸了超过1公里，总面积达到约50平方公里，这里有加沙近三分之一的耕地以及大量牲畜。该地区的农业活动受到安全条件的限制。以色列划定的缓冲区和频繁的敌对行动不仅导致平民伤亡和平民财产损失，而且造成了无数家庭流离失所并陷入贫困。
以色列连续缩减允许加沙渔民捕鱼的渔场区域，这对渔民们造成了很大影响。目前他们只能在离岸三海里范围内捕鱼，这既减少了捕鱼的数量，也降低了捕鱼的质量。因此，加沙4000名渔民中近90%的人现在属于贫苦（月收入在100至190美元之间）或非常贫困（月收入在100美元之下），这个比例在2008年仅为50%。为了生存，渔民们别无选择，只能冒着被以色列海军射击的危险前往禁区捕鱼。
加沙渔民联合会会长尼扎尔•阿亚什（Nezar Ayyash）表示：“我已经数次遭到逮捕，我的渔船也被没收。但这就是我们在这里的生活。我们知道打鱼可能会要了我们的命，但我们别无选择，只能出海打鱼：我们需要养家糊口。”
病入膏肓的医疗系统治愈无望
目前，加沙正遭受严重的电力短缺。加沙的电力供应平均每天会中断7个小时。这种情况对公共服务，特别是初级医 疗服务系统的影响是破坏性的。医院依靠发电机来应对每天的断电。
断电给治疗工作和病人生命带来了严重威胁。发电机开始运转需要2至3分钟的时间，在这期间电子设备都无法运行。因而，必须手动重启人工呼吸机，透析被迫中断，由于手术室一片漆黑，手术也不得不暂停。
更加糟糕的是，医院发电机的燃料储备越来越少。有时燃料短缺迫使医院取消所有非急需手术而只接受紧急手术，这种情况今年已经发生了三次。由于无法运转，加沙的儿科医院不得不将所有病人转往另一所医院。洗衣服务也屡次中止。考虑到炎热的夏季需要使用空调，电力消耗会增加，如果医院无法获得充足的燃料，情况有可能进一步恶化。
电力供应的不稳定还会损坏重要医疗设备。由于封锁，医疗设备的零部件要进入加沙有可能会延迟好几个月，因此修复是非常困难的。
自2009年8月以来，用于监控心脏病人心率的一次性电极一直没有运送进来。没有这个仪器，病人的生命就面临着危险，因为可能无法及时发现心脏的问题。由于这些限制措施，到本月底，加沙的大部分心脏监测仪都将无法使用。设备的陈旧是大量病人到加沙地带之外寻求治疗的原因之一。
由于拉姆安拉巴勒斯坦当局与加沙的合作陷入僵局，基本医疗用品的储备量达到历史新低。至2010年5月底，在加沙，470种基本药品中有110种药品，例如化疗和血友病药品，已经用尽。化疗一旦中断，即使开始新一轮痛苦治疗，成功的几率也会大幅下降。如果缺乏凝血因子VIII和IX，血友病患者将面临着危及生命的大出血。
在700种应有的一次性用品中，有110多种也已经用尽。唯一的应对办法就是重复使用呼吸管或结肠造口术袋，即使这样做可能会导致危及患者生命的感染。
红十字国际委员会驻该地区的卫生协调官艾琳•戴利（Eileen Daly）表示：“加沙医疗系统的状况从未如此糟糕。医疗服务日益政治化：这正是医疗系统瘫痪的主要原因。除非做出改变，否则情况会越来越糟。数千名患者将无法获得治疗，长期远景将越来越令人忧虑。”
对人员进出加沙的严格限制进一步削弱了医疗系统。出行限制阻止医务人员离开加沙去接受提高技能的培训，也阻碍了技师进入加沙修理医疗设备。
卫生设施匮乏对健康和环境构成威胁
合格卫生设施的缺乏以及某些农业活动正在污染加沙的地下蓄水层。在加沙地区的140万居民中，只有约60%的人能够使用废水收集系统。未经处理的污水直接流入贯穿市区的瓦迪加沙（Wadi Gaza）河中，威胁着两岸居民的健康。
由于地下蓄水层被过度开发，加沙大部分地区的饮用水都含有大量硝酸盐、氯和盐分。这种水不适合饮用，而且感染传染病的风险很高。
汇集充足的必要物资来开展卫生项目的过程是缓慢且无序的。通过隧道交易获得的材料可能有质量问题，而电力机械泵等物资却根本无法获得，这都阻碍了建设工作。
负责监督红十字国际委员会在加沙的水与卫生活动的哈维尔•科尔多瓦（Javier Cordoba）表示：“目前的情况非常紧急，可能导致地下淡水质量不可逆转的退化。必须开展建造脱盐厂等大型项目，以便在不进一步破坏地下蓄水层的情况下满足供水需求。必须解除封锁，才能将各捐助国一年多前许诺的45亿美元派上用场。”
红十字国际委员会2010年的活动
在加沙，红十字国际委员会继续与巴勒斯坦红新月会密切合作，支持其提高自身能力。巴勒斯坦红新月会在加沙地带提供基本的人道服务，包括住院前的紧急护理和社会心理服务等。红十字国际委员会还在巴勒斯坦红新月会的三个紧急医疗服务站为建设和翻修工作提供支持。其中两个服务站在去年的战争中遭到破坏。
红十字国际委员会密切关注受到敌对行动或武装暴力不利影响的平民的处境。该组织与有关当局或武装团体进行秘密交涉，提醒他们有义务遵守国际人道 法和其他国际规则。
红十字国际委员会努力确保病者和伤者能够获得一定水平的救治，但由于各种限制，我们只能做这么多。该组织运送了用于保持医疗设备正常运转的零部件。此外，为了帮助医院应对最紧急的需求，该组织定期为医疗机构提供急救室和手术室所需的药品和其他医疗用品。该组织还为加沙城的假肢与脊髓灰质炎治疗中心提供技术援助和物资。今年，有超过1000名患者在这家中心接受了治疗。
红十字国际委员会正在竭尽全力改善医院的水电供应、卫生设施、洗衣和其他服务。此外，该组织还在扩建加沙城的脊髓灰质炎治疗中心。
红十字国际委员会继续升级改造拉法废水处理厂，这家工厂最终将能够为约17万人提供服务。然而，要完成这项工作，必须获准通过过境点运送某些物资。一旦完成升级改造，不但居民的生活环境会变得更加安全和健康，而且经处理的废水将足够洁净，可以渗入并更新地下蓄水层。在加沙地带，地下水仍然是饮用水的唯一来源。
红十字国际委员会通过工作换现金项目帮助加沙贫困家庭维持生计，并帮助农民提高收成。尤其是该组织提供的援助使农民能够收回并开垦因军事行动或强迫弃置而荒废的土地，改善土壤肥沃程度和产量，并保证他们在每个农耕季节都能获得足够的幼苗。
2007年6月，以色列中止了红十字国际委员会的家人探望项目，自那以后，以色列监狱中被拘留的800多名加沙人一直无法与亲人见面。为了降低这一措施造成的影响，红十字国际委员会成倍增加了对被拘留加沙人的探视活动，并加强了维持家庭联系的工作，在被拘留者及其家人之间传递信件和口信。
2010年1月至5月，红十字国际委员会开展了下列活动：
- 在加沙地带的各拘留场所探视了约450人，监督他们的拘留条件、获得的待遇以及程序性保障的实施情况。该组织定期向当局汇报其调查结果，并在适当的时候进行秘密交涉；
- 在以色列的20多个拘留场所，对300名被拘留的加沙人进行探视；
- 向被拘留的加沙人传递100多封家信，并向被拘留者在加沙的亲人传递了200多封信；
- 为8家政府医院提供了约90吨药品和一次性用品；
- 应卫生部的请求，17次向其提供帮助维持专业医疗设备的正常运行；特别是提供了超声波和胸透仪器的零部件、重症监护室的氧气连接管、喉镜镜片以及CT扫描仪的供电盒。我们还为医院的发电机和洗衣机提供了零部件。
- 为希法医院的急救科提供技术支持，包括开办两次急救室培训课程，共有50多名医生和护士参加；
- 为卫生部车队的60多辆救护车提供维护保养，并与巴勒斯坦红新月会一起走访了15个急救站，监督并支持紧急医疗服务活动；
- 支持巴勒斯坦红新月会的能力建设工作，采取措施，加强加沙地带救护车服务提供方之间的协调工作；
- 为三个紧急医疗服务站的建设和翻修工作提供支持；
- 为巴勒斯坦红新月会有关防灾规划的研讨会提供支持，共有120名工作人员和志愿者参加；
- 为加沙的哈马斯当局、武装部队、学术界和宗教团体举行讲座，推广国际人道法。
如欲了解更多信息,请联系:
红十字国际委员会东亚地区代表处
新闻官员:胡向群
电话:+86 10 85323290
Dorothea Krimitsas (English/French), ICRC Geneva, tel: +41 22 730 25 90 or +41 79 251 93 18
Florian Westphal (English/German), ICRC Geneva, tel: +41 22 730 22 82 or +41 79 217 32 80
Cecilia Goin (English/Spanish), ICRC Jerusalem, tel: +972 52 601 91 50
Nadia Dibsy (Arabic), ICRC Jerusalem, tel: +972 2 582 88 45 or +972 52 601 91 48
Hicham Hassan (Arabic), regional spokesperson in Cairo, tel. +20 1 87 42 43 44
Simon Schorno (English/French), ICRC Washington, tel: (+1 202) 361 15 66
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