Главная
Приватизация войны
29-10-2010 Обзор
В последние годы участники вооруженных конфликтов стали все чаще привлекать частные военные и охранные компании для выполнения задач, традиционно осуществлявшихся вооруженными силами. Участие таких компаний в военных или близких к военным операциям поднимает вопросы относительно применимости к ним МГП.
Участие частных военных или охранных компаний в войнах – явление не новое. Однако в недавних вооруженных конфликтах их число значительно возросло, а характер их деятельности изменился, что дало повод некоторым обозревателям говорить о тенденции «приватизации» войны.
В функции этих компаний входят охрана военного персонала и имущества, обучение и консультирование вооруженных сил, обслуживание систем вооружения, допросы лиц, содержащихся под арестом, а иногда и участие в боевых действиях.
В некоторых случаях государства отдают эти функции на подряд, поскольку у них нет соответствующих специалистов. Постоянное усложнение систем вооружения также ведет к большей зависимости от внешнего технического сопровождения.
МККК не участвует в дискуссии о законности использования частных компаний: его заботит соблюдение МГП. В частности, его заботит вопрос, каковы обязанности и права частных военных и охранных компаний и их персонала, а также каковы обязанности государств, использующих эти компании.
Положение компаний и их персонала не такое простое. Негосударственные субъекты обязаны соблюдать МГП во время вооруженного конфликта, если они являются сторонами конфликта. В то время как частные компании могут и не быть сторонами конфликта, их сотрудники – как отдельные граждане, в зависимости от исполняемых ими конкретных ролей, скорее всего, подпадают под действие норм МГП.
Большинство сотрудников частных военных и охранных компаний входят в категорию гражданских лиц, как это определено МГП. Во время как международных вооруженных конфликтов, так и вооруженных конфликтов немеждународного характера их положение учитывается и их защита обеспечивается Четвертой Женевской конвенцией, Дополнительными протоколами 1977 года и обычным правом. Однако если они принимают непосредственное участие в военных действиях, то теряют защиту от нападения, предоставляемую им как гражданским лицам в конфликтах обоих типов.
В средствах массовой информации персонал частных компаний нередко называют «наемниками». Однако в действительности согласно МГП этот термин имеет узкое толкование, и он не применим по отношению к работникам таких компаний, задействованных в конфликтах последнего времени.
Что касается обязанностей государств в этой области, то они требуют уточнения. Вообще говоря, государство, использующее частные компании, должно гарантировать, что эти компании будут соблюдать МГП, и что их персонал будет знаком со своими обязательствами. Государства, обладающие юрисдикцией над частными компаниями, задействованными в вооруженных конфликтах, также обязаны гарантировать уважение МГП этими компаниями.
Учитывая потребность в указаниях в этой области, МККК тесно сотрудничает с правительством Швейцарии, которое выступило с инициативой активизировать дебаты между правительствами относительно проблем, возникающих в связи с использованием частных военных и охранных компаний.
В контексте этой инициативы в сентябре 2008 года эксперты правительств 17 государств составили документ «О соответствии международно-правовых обязательств и передовых практических методах государств, касающихся функционирования частных военных и охранных компаний в период вооруженного конфликта («Документ Монтрё»).
Этот документ, рассматривающий правовые обязательства и передовую практику в данной области, не имеет обязательной силы. В нем детально изложены практические рекомендации, которые должны помочь государствам соблюдать международное гуманитарное право и право прав человека.
-
доля
|
К началу страницы
