Главная
Задачи МГП: терроризм
29-10-2010 Обзор
МГП, которое иногда также называют правом вооруженных конфликтов, или правом войны, запрещает в период вооруженных конфликтов большинство деяний, которые были бы квалифицированы всеми как «террористические», будь они совершены в мирное время. В этом отношении МГП применимо как к регулярным вооруженным силам, так и к негосударственным вооруженным группам. В иных ситуациях террористические акты подпадают под действие других сводов законов, в частности под национальное уголовное законодательство.
Основной принцип МГП заключается в том, что лица, принимающие участие в вооруженном конфликте, должны всегда проводить различие между гражданским населением и воюющими (комбатантами), а также между гражданскими сооружениями и военными объектами. Тем самым МГП запрещает совершать умышленные или прямые нападения на гражданское население или гражданские сооружения, а также нападения неизбирательного характера . Запрещается также использование «живых щитов» и взятие заложников. Если ситуация насилия перерастает в вооруженный конфликт, ничего, по существу, не меняется, если мы такие деяния назовем «терроризмом», поскольку они уже представляют собой преступления согласно международному гуманитарному праву.
Более того, МГП специально запрещает террористические акты против гражданского населения, находящегося во власти противника, а также запрещает сторонам вооруженного конфликта терроризировать гражданское население при ведении боевых действий. Эти запреты, касающиеся деяний, единственной целью которых является запугивание гражданского населения, дополняют ранее упомянутые нормы, направленные на более общую защиту жизни и имущества гражданских лиц.
Принципиальное различие между МГП и правовым режимом, регулирующим запрет терроризма, таково: МГП исходит из того, что определенные акты насилия – против военных объектов и военного персонала – не запрещены, в то время как любой террористический акт запрещен по определению и является преступлением. Не следует смешивать два этих режима, учитывая разную логику их обоснования и нормы, применимые к ним. Это особенно важно в ситуациях вооруженных конфликтов немеждународного характера, когда ярлык «терроризм» может служить дополнительным фактором, провоцирующим организованные вооруженные группы не соблюдать МГП (поскольку по национальному законодательству они и так уже подлежат уголовному преследованию).
А что касается «глобальной войны с терроризмом», то большинство мер, принимаемых государствами и другими акторами для предупреждения или подавления террористических актов, не достигают того уровня, когда ситуацию можно назвать вооруженным конфликтом, ни в практическом, ни в правовом смысле. Поэтому было бы уместнее говорить о борьбе с терроризмом, которая является многоплановым делом и которая, в отдельных случаях, может достичь уровня вооруженного конфликта. А если это произойдет, то будут задействованы нормы, регулирующие – в зависимости от ситуации – международные или немеждународные вооруженные конфликты. В обеих ситуациях все стороны конфликта обязаны соблюдать МГП, причем правила ведения боевых действий, а также нормы обращения с ранеными, военнопленными и гражданским населением применимы ко всем сторонам. МГП не применимо, когда имеет место террористический акт или когда задерживаются лица, подозреваемые в террористической деятельности вне рамок конфликта.
Индивидуальный подход, практикуемый МККК при квалификации ситуаций насилия, применим также к определению статуса и прав лиц, содержащихся под стражей в рамках борьбы с терроризмом. Согласно соответствующим нормам МГП, МККК должен иметь доступ к таким лицам, удерживаемым во время международного вооруженного конфликта. Когда борьба против терроризма имеет характер вооруженного конфликта немеждународного характера, МККК предлагает сторонам свои гуманитарные услуги. Вне рамок вооруженных конфликтов МККК, используя свое право гуманитарной инициативы, обращается с просьбой предоставить доступ к удерживаемым лицам.
-
доля
|
К началу страницы
