Главная
Национальное законодательство
29-10-2010 Обзор
Для того чтобы договоры МГП приобрели универсально признанный характер, они должны быть официально приняты всеми государствами посредством ратификации или присоединения. После этого государства должны принять соответствующие национальные законы, а затем практические меры, с тем чтобы нормы договоров стали действовать достаточно эффективно. Консультативная служба МККК может оказывать помощь в этом, предоставляя техническую поддержку и документацию.
Договоры МГП охватывают широкий спектр проблем – от защиты раненых и больных военнослужащих, военнопленных и гражданских лиц и до запрещения таких видов оружия, как противопехотные мины, химическое и биологическое оружие, а также ограничение использования других видов оружия. Для того чтобы нормы МГП стали действительно эффективными, государствам необходимо, посредством ратификации или присоединения, рассмотреть возможность стать участниками этих договоров, составляющих совокупность правовых норм МГП. Ратификация этих договоров является, однако, лишь первым шагом.
Имплементация
Большинство договоров МГП создают обязательства, которые требуют, чтобы государства предприняли определенные действия по соблюдению этих договоров, включая законодательные, нормативные и административные меры.
Сердцевиной договоров МГП являются Женевские конвенции 1949 года и Дополнительные протоколы к ним. В настоящее время Конвенции обрели универсальное одобрение, и содержащиеся в них обязательства распространяются на все правительства.
В результате этого государства обязаны принять законодательные меры для запрещения и преследования того, что называют «грубыми нарушениями МГП», независимо от того, какова национальная принадлежность нарушителя и где были совершены нарушения. Государства также должны обеспечить наказание за другие серьезные нарушения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к ним.
Кроме того, Женевские конвенции обязывают государства разыскивать людей, подозреваемых в совершении грубых нарушений, и либо привлекать их к суду, либо выдавать другому государству для уголовного преследования. Предполагается, что государства будут оказывать друг другу правовую помощь по этим вопросам.
Уголовное преследование производится на основе индивидуальной уголовной ответственности, и при этом военачальники несут особую ответственность за преступления, совершенные лицами, находящимися под их командованием.
Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним также требуют, чтобы государства ввели в действие законы, защищающие отличительные эмблемы, знаки и символы красного креста, красного полумесяца и красного кристалла, а также другие защитные знаки, символы и сигналы.
Международные договоры, относящиеся к вооружениям, требуют имплементации мер по запрещению разработки, производства, накопления и передачи определенных видов оружия.
От государств требуется также, чтобы они принимали меры более конкретного характера, например, внедряя МГП в программу военной подготовки и в военные наставления, осуществляли маркировку защищенных объектов и выдачу удостоверений личности.
Роль МККК в процессе имплементации
МККК играет ключевую роль в процессе национальной имплементации и обеспечения применения МГП. Его Консультативная служба оказывает помощь государствам в принятии национального законодательства, предоставляя техническую поддержку, а также различные материалы, в том числе публикации, ратификационные пакеты и типовые законы.
Консультативная служба МККК была создана по рекомендации Межправительственной группы экспертов по защите жертв войны и одобрена XXVI Международной конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца в 1995 году. Она представляет собой специализированную структуру, призванную систематически решать проблемы национальной имплементации МГП.
Служба сформировала базу данных по национальной имплементации, которая обеспечивает обмен информацией по вопросам национальной имплементации МГП. База данных включает в себя широкий спектр тем, в том числе наказания за нарушения МГП, регулирование использования отличительных эмблем, правовые гарантии покровительствуемым лицам, распространение знаний о МГП и обучение МГП, а также относящееся к МГП законодательство и прецедентное право государств.
Национальные комитеты по МГП
МККК также способствует созданию национальных межведомственных комитетов по вопросам МГП. Хотя эти комитеты не являются юридически обязательными структурами, они показали свою высокую эффективность, оказывая помощь государствам в вопросах национальной имплементации, действуя в качестве координаторов различных правительственных структур, занимающихся вопросами МГП. В настоящее время национальные комитеты по вопросам МГП действуют в 91 государстве.
Национальные комитеты консультируют правительства по вопросам ратификации и применимости договоров МГП на национальном уровне, а также, при поддержке МККК, делятся своим опытом и знаниями на региональном уровне.
Создание этих комитетов и определение их состава является полностью прерогативой правительств. Со своей стороны, МККК рекомендует включать в их состав представителей заинтересованных министерств, например, обороны, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, здравоохранения и образования, а также профессуру, специалистов по международному праву, военнослужащих, представителей обществ Красного Креста или Красного Полумесяца, а также соответствующих неправительственных организаций.
-
доля
|
К началу страницы
