适用范围和定义

1、 这些指导原则，表明了红十字国际委员会在与其履行其使命中在劫持人质问题上的立场。它们适用于包括那些发生在第三国、但与红十字委员会履行其使命有关的武装冲突中的劫持人质，不管这些情形是否属于国际人道法的适用范畴。

2、为了这些原则的目的，“劫持人质”是指以下两个条件都符合的情况：

• 一个人在违法的情况下被抓获、并被囚禁；
• 第三方在明示或暗示的压力情况下、以去做或不去做某件事来作为释放人质、不将人质处死、或对人质进行伤害的条件。

3、 这个文件不包括绑架红十字国际委员会人员的情况。

红十字国际委员会关于劫持人质的立场

1、 劫持人质，为国际人道法所禁止 （日内瓦第四公约，第34条；日内瓦四公约，共同第3 条；第一附加议定书，第75条（2c）；第二附加议定书，第4条（2c）。

2、 红十字国际委员会遣责所有违反国际人道法、人道原则和有关法律的行为，尤其是如劫持人质那样对人的生命构成威胁的行为。红十字国际委员会在劫持人质方面，如同在其他方面一样，惟一关注的是受害人的利益和如何能减免他们的痛苦。当发生有劫持人质事件时，红十字国际委员会的行为的结果，不能被理解为对劫持人质行为的制裁，也不能被认为是对劫持人质行为的开脱。

3、 如果红十字国际委员会被要求处理劫持人质事件，它会提醒有关方面认识到：劫持人质行为是国际人道法、人道原则和有关法律所禁止的行为，并要求释放这些人质。如果合适，红十字国际委员会将要求首先优先照顾那些容易受伤害的人质，如：伤者、病人和儿童。

红十字国际委员会采取行为的条件

1、 红十字国际委员会可以在某一方的请求下、并在另一方默示同意的情况下采取行为；也可能是在主动提出帮助解决、并在所有方面都同意的情况下采取行为。

2、 在国际人道法不适用的情况下，红十字国际委员会只是在其作为惟一能够采取行为的机构、或者相信其是最合适的情况下，才会采取行为。

3、 红十字国际委员会只是对有关方面有足够的了解、被它们所接受、相信它们将遵守其对红十字国际委员会做的承诺（尤其是关于其代表的人身安全）、并仅是红十字国际委员会具有能满足人质所需要的情况下，才会采取行为。

红十字国际委员会在劫持人质方面可能发挥的作用

一、红十字国际委员会能够：

作为一个中立的调节者，向人质提供医药、心理、道义方面的支持。

向有关方面建议称职的调节者。

二、在所有情况下：

红十字国际委员会将通知有关方面：它会与它们协商，以定期确定其发挥的作用。红十字国际委员会保留停止其行为的权利。如果决定停止行为，红十字国际委员会将通知有关双方，但没有一定作出解释的义务。

红十字国际委员会还将通知有关方面，它没有能力保证：其所提供的物质援助将不会在红十字国际委员会不同意的情况下被用作来进行监督或通讯用途。

红十字国际委员会仍然清楚地意识到：权威机构有权使用在不违反国际人道法和人权法规定情况下所有的手段，以维持或恢复秩序。红十字国际委员会为了保护其代表，并也为了增加其参与行为成功的可能性，将从有关双方（尤其是权威机构）得到一些帮助，以便对其工作有所帮助。

----有关方面必须承诺：不会从事任何可能伤害红十字国际委员会代表的行为，不会利用红十字国际委员会活动来欺骗其他有关方面，也不会在该组织进行援助和在其代表去或回来时使用武力。

----有关方面必须承诺将协助红十字国际委员会代表救助受害者的工作。尤其是，有关方面必须向红十字国际委员会代表保证：它们将在其相互之间、和与红十字国际委员会的总部或代表处，进行通讯联系。

----如果其中某一方要撤消其对红十字国际委员会行为的同意，那它必须允许红十字国际委员会通知另一方。

当红十字国际委员会提供调解作用时：

----红十字国际委员会将不会参加有关方面的谈判，但可能为有关当事方之间建立联系，或为了这一目的而充当调解者的作用。

----有关方面将自己对所有的建议和采取的决定负责，红十字国际委员会代表不会成为有关方面在落实决定或条件方面、起保证人的作用。有关方面将被告知这些条件。

----如果事先得到总部的授权，红十字国际委员会代表可能会帮助落实有关方面达成协议的某些部分，比如：帮助获释的人质返回家园。

政治权力机构所采取的劫持人质行为

1、 政治权力机构所关押的人质（即关押地属于官方监狱制度），属于国际法适用的情况。在这种情况下，红十字国际委员会将寻求官方同意，以便根据在其通常实践中对被剥夺自由人访问的程序进行探访。除了在提出以前访问被囚禁人一般会提的建议以外，红十字国际委员会通常还会要求释放人质。

2、 在国际法适用的情况下，即：被关押的人质不是因为执行上级的命令，而是属于对方的国民或同情者：

• 红十字国际委员会将寻求按照习惯程序，探访人质。在人质所属的政权没有要求释放的情况下，红十字国际委员会将请求释放人质，并将人质交给其所属的政权机构。


• 然而，如果接受人质的政权机构可能对人质的生命或健康构成威胁，或该政权机构会继续对人质进行关押、而且关押的条件还原来不如原来的条件，红十字国际委员会将还不会提出释放人质的请求。

但即便是在上述情况下，红十字国际委员会强调：有关当局对人质的生命活条件，仍然要负责任。

关于与国际性武装冲突或与国内性武装冲突没有联系的劫持人质

一般而言，红十字国际委员会不会对发生在与国际性武装冲突或与国内性武装冲突没有联系的劫持人质问题，而提出任何建议。