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English title: Good news and Hope
5-09-2006  媒体文章  作者 让-菲利普•拉瓦耶
喜讯与希望
刊于《人民日报》,2006年9月4日。采访红十字国际委员会法律部主任让-菲利普•拉瓦耶

尽管目前中东战火不断,斯里兰卡暴力等地暴力冲突不断,但对于全世界的战争受难者来说,最近传来了一条喜讯:黑山共和国和瑙鲁共和国决定加入1949年制定的日内瓦公约,从而使《日内瓦公约》成为现代史上首次获得全球通过的国际条约(世界上所有的194个国家均正式通过)。《日内瓦公约》及其分别于1977年和2005年通过的附加议定书,构成了旨在保护武装冲突中人类生命和尊严的基本法律。

《日内瓦公约》在全球得以通过,有力回击了认为国际人道法不再足以应对现代战争的论调。所有国家都成为公约缔约国这个事实,意味着它们承诺在任何情况下都遵守这些条款。在当今的世界上,国际人道法仍是约束敌对双方行为最有效的法律框架,因为它一方面顾及到国家合法的安全需求,另一方面也考虑到保护人类生命和最基本权利的义务。力争在两者之间保持平衡是可以做到的,而且必须做到这一点的要求仍然迫切。因此,可以在某些土地上行使军事控制,同时尊重平民;可以拘留某些危害公共秩序的人,同时保护他们的身心健全,不对他们进行羞辱。

但是,我们不能只满足于《日内瓦公约》获得全球通过,而忽视国际人道法在今天的战场上屡遭违反的事实。尤其是平民不断遭殃这一点,表明在这个世界上,人道法还远未得到普遍实行和遵守。成为《日内瓦公约》及其附加议定书的缔约国只是第一步。的确,《日内瓦公约》以及整个国际人道法的一个主要弱点就是缺乏可行的强制执行机制。遵守《日内瓦公约》主要是缔约国的责任,但缔约国通常缺乏必需的政治意愿,将规定转化为实际行动,并采取措施预防、调查和惩治违法行为。

为确保将国际人道法转化为保护和援助战争受难者的具体措施,还应该做些什么呢?首先,各国应确保那些必须了解国际人道法的人,特别是武装部队和安全人员,熟悉国际人道法,并且培训他们将其应用于武装冲突的现实之中。同时,各国政府应制定法律框架,采取必要步骤,使得国际人道法的许多规定具备操作性。人们对近年来成立的国际刑事法院充满希望,因为它将促使各国采取必要措施追诉严重违反国际人道法的人,从而对惩治逃脱惩罚者做出具体贡献。必须指出的事,国际人道法对参与武装冲突的非国家武装团体也具有约束力。

《日内瓦公约》在全球得以通过,激励红十字国际委员会继续坚持在全球推广国际人道法,并使之获得遵守。对于整个国际社会来说,上述的喜讯也适时地提醒我们,要想把法律转化为行动,还有许多工作要做。

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