阁下、尊贵的来宾、女士们、先生们：

我谨代表红十字国际委员会对塔吉克斯坦政府、联合国开发计划署和日内瓦国际人道排雷中心为组织这次会议所作的工作表示感谢。这次会议的议题对红十字国际委员会而言具有十分重要的意义。

众所周知，成立于140年之前的红十字国际委员会是一个公正、中立和独立的人道组织，它在战争和国内动乱的局势下开展工作，通过向战争受害者提供援助，并促进对他们提供保护之法律的发展，以保护他们的生命和尊严。《禁止使用、存储、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》全面地反映了我们各个方面的任务，其中包括：对数以万计的地雷受害者提供直接援助——我们为他们提供医疗援助和身体康复项目；与受地雷影响地区的人们进行合作，提高人们对地雷危险的警惕。

在几乎所有使用这些武器的地方，我们在全球的医务人员都见证了一场严重的医疗、人性和社会的危机，基于此，1994年，红十字国际委员会呼吁全面禁止杀伤人员地雷。用医学术语来讲，地雷引发了特别严重的伤害、死亡和痛苦的“流行病”。

由于公众对杀伤人员地雷给平民带来的灾难性后果的痛恨不断增加，各国政府于1997年通过了《禁止使用、存储、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》。

对杀伤人员地雷的禁止，其基础在于国际人道法关于武器选择的两项最基本的规则：

• 第一，武装冲突各方必须在任何时候区分平民与战斗人员，并使平民免受攻击的规则；
• 第二，禁止使用具有可造成过度痛苦性质之武器的规则。

杀伤人员地雷所产生的后果是不分皂白的：它们无法“区分”士兵和平民。它们是“受害者引爆的”，即，它们被设计成，由于人——无论他是士兵还是平民，男人、女人还是儿童——的出现、接近或接触而引爆的装置。杀伤人员地雷在冲突停止后的很长时间内还在继续进行盲目地攻击，而被它杀死和致残的主要是平民。

由杀伤人员地雷造成的痛苦极为可怕，即便是那些在战争中变得坚强的红十字国际委员会外科医生也将它们视为他们必须治疗的最严重的一种伤害。被埋设的杀伤人员地雷的引爆，会炸断受害者的一条腿或双腿，并使泥土、青草、砂砾、地雷外壳里的金属和塑料碎片，鞋子的碎片以及粉碎的骨头进入肌肉和身体的下部。那些在杀伤人员地雷爆炸中活下来的人们，一般都需要进行截肢手术、其他多种手术以及长期的身体康复。地雷爆炸的生还者将永久残疾，并在社会、心理和经济等方面承受残疾所造成的后果。杀伤人员地雷所造成的后果并非是“意外”引起的——这些武器本身就被专门设计来不可修复地摧毁肢体和生命。

在1996年代表红十字国际委员会进行的一项研究中——《杀伤人员地雷：朋友还是敌人？一项关于杀伤人员地雷的军事用途及其效力的研究》，红十字国际委员会，日内瓦，1996年——军事专家们认为，杀伤人员地雷极高的人类生命成本远远超过了它有限的军事价值。

女士们、先生们，

1997年通过的《渥太华公约》标志着，各国根据国际人道法的规定，在历史上第一次同意完全禁止一种已被广泛使用的武器。的确，《渥太华公约》不仅仅是一个裁军公约：它是一个人道行动计划，其目的在于，通过促使各国清除已经埋设于地下的地雷的威胁，向地雷受害者提供援助，并使平民提高对杀伤人员地雷危险的警惕，从而对杀伤人员地雷的人道后果做出反应。

《渥太华公约》的实施被认为是各国政府、国际机构和非政府组织之间一次独一无二的合作。最具重要意义的是，该《公约》关于提高人们对地雷的警惕、排除地雷以及对地雷受害者提供援助的要求，能够真正改变受地雷影响地区的人们的境况。红十字国际委员会发现，凡是《公约》得以全面实施的地方，每年新增地雷受害者的人数都降低了三分之二或者更多。

然而，地雷危机还远远没有结束。数百万杀伤人员地雷还在继续给全世界的人们带来灾难，每年都有数千名新增受害者，并且会使一些地区变得贫困。由于杀伤人员地雷的存在，大片颇具价值的土地无法得到利用。将杀伤人员地雷从这个世界中彻底清除，对地雷受害者进行终身的照顾，这都需要所有各方长期的努力。

使我们感到鼓舞的是，现在世界上三分之二的国家已经意识到，要想终结杀伤人员地雷给人类造成的痛苦，只能通过全面禁止这些不分皂白且残忍的武器才能够予以实现。但是，只要有国家仍不加入该公约，继续生产新的杀伤人员地雷，保留大量库存，并且保留使用这些地雷的权利，那么，杀伤人员地雷将会是一个持久的人道问题。

在2003年12月于日内瓦举行的第28届红十字与红新月国际大会上，《日内瓦公约》各缔约国一致重申了最终在全球范围内消灭杀伤人员地雷这一目标。红十字国际委员会注意到，事实上，世界上所有的国家都赞成这一目标，因而它敦促所有尚未加入《渥太华公约》的国家尽早成为该公约的缔约国。

《渥太华公约》第一次回顾会议——即内罗毕“没有地雷的世界”高峰会议——将于2004年底在肯尼亚的内罗毕召开。这次内罗毕高峰会议的重要任务是，回顾自1999年《公约》生效以来所取得的进步，并且，考虑到公约所确定的10年清除地雷的最后期限（将于2009年到期），需要制定通过一个下五年的“行动计划”。

目前尚未成为《渥太华公约》缔约国的国家应该抓住机会，在这具有重要意义的年度加入《公约》。对《公约》的普遍遵守，将使我们的子孙免受由杀伤人员地雷所造成的极度痛苦，并可确保他们的生活不再受到这种沉默的威胁。

谢谢。