注意：此报告不必然反映红十字国际委员会的观点。

要点1：民间社会组织及其对全球公共卫生和人道议程的贡献。在全球层面，各组织普遍参与方面的挑战。

与民间社会进行合作所面临的挑战：

普遍参与——将所有民间社会团体纳入其中

• 责任
• 那些多方参与，源于基层，涉及最脆弱人群的项目才是最有效的——了解当地情况是很必要的。
• 承诺开展必要的对话----在为对话提供便利方面，红十字与红新月运动处于独到位置。
• 红十字与红新月运动应负倡导职责——在项目规划阶段就应该倾听来自社区的“声音”。

要点2：非政府组织和民间社会组织作为对抗HIV病毒/艾滋病的倡导者所应发挥的作用；两个例子：对抗侮辱和歧视，并推广获得反逆转录酶病毒药物的途径。非政府组织为那些无法为自己辩解的人进行辩护：红十字与红新月运动的视角。

• 非政府组织与红十字与红新月运动的差别在于国家红会作为辅助机构与政府和其它公共当局之间的特殊关系。
• 基本原则是红十字与红新月运动巨大力量的来源。遵守这些原则使得运动成员能够接触到最脆弱人群并发挥调解者的作用。运动的独特性及其丰富的经验对政府和非政府组织都有利。
• 对抗针对HIV病毒/艾滋病的侮辱和歧视：红十字与红新月运动已经表明开展对抗行动的最佳方式就是让人们有能力自己进行对抗。运动的巨大力量来自其以庞大志愿者网络为基础的基层机构。
• 与私营企业的合作：红十字与红新月运动所面临的挑战是一方面要协调与私营公司和其它实体的合作需要，另一方面要遵守基本原则。通过发挥倡导作用，就能够应对这一挑战。

要点3：政府（卫生部）及其和红十字与红新月运动以及民间社会组织的合作。帮助非政府组织在国家和国际层面上进行参与。全球疫苗免疫联盟的经验。

• 政府与过渡时期的各国红会；例如，后共产主义国家需要特殊考虑
• 在全球艾滋病、结核与疟疾基金会成员国协调机制不适用的情况下，国际联合会将发挥调解者的作用。
• 在后共产主义国家，红十字与红新月运动是一个典范组织——帮助政府当局与非政府组织接触。
• 红十字与红新月运动是得到最多认可的合作伙伴，因为它广为人知，而且具有很高的可信度。
• 在紧急卫生和血液服务领域，蒙古卫生部与蒙古红十字会（作为民间社会的代表）的合作与伙伴关系已经取得了积极成效。
• 蒙古卫生部高度赞赏政府与民间社会合作这一国际趋势

要点4：通过增加与贫困人群的接触和提供公正服务来为其开展工作：在迎接挑战方面，红十字与红新月运动面临两难困境。

• 在高效地援助大量脆弱人群的能力方面，红十字与红新月运动是无与伦比的。通过其庞大的志愿者网络，红十字与红新月运动对公共卫生产生了巨大的影响，这种影响可以通过其所拯救的生命来衡量。
• 红十字与红新月运动需要通过加强当地社区的能力来巩固这一成功经验。
• 通过动员一线的社区和志愿者，红十字与红新月运动在其麻疹项目中实现了超过90%的疫苗接种率。合作伙伴包括：卫生部、世界卫生组织、疾病控制中心、联合国基金会。
• 得益于其全球志愿者网络，及其与其它组织（有效地合并和整合项目）合作开展项目的多样性和协作优势，红十字与红新月运动有望成为推广公共卫生千年发展目标的首要全球合作伙伴。
• 伙伴关系必须基于共同的远见和明确的目标
• 明确协作优势----所有合作伙伴均要积极参与
• 为了更有效地参与其中，红十字与红新月运动需要建立更具有创新性的合作伙伴模式。
• 伙伴关系需要资金，但是成本效率高，影响力大
• 伙伴关系应该由理论梦想家和实干企业家来指导。首席执行官必须保护伙伴关系远离法律和财务方面的麻烦。

讨论：

• 如果要制定一个共同策略，并界定红会与合作伙伴的不同职责，相关各方都参与其中是至关重要的。
• 国际联合会在推广能够有效用于基层的资源方面发挥着重要作用。
• 作为全球艾滋病、结核与疟疾基金会和全球疫苗免疫联盟等国际组织的成员，红十字与红新月运动应该能够倡导一种更加有效的公共卫生应对措施从而使更多人获益。
• 红十字与红新月运动应该努力将与小型当地非政府组织的合作和能力建设结合起来
• 红十字与红新月运动能够成为公共卫生领域的领导者；要更重视项目的长期可持续性并为其提供更多资金
• 需要建立机制，从而确保红十字与红新月运动与非政府组织在相关国际组织中设有代表，并且能够作为平等的合作伙伴参与其中