红十字国际委员会针对受武装冲突影响的儿童如何开展工作？

正如对其他平民一样，红十字国际委员会促进对儿童权利和尊严的尊重，为他们提供援助以减轻武装冲突的影响。虽然红十字国际委员会公正地开展行动以援助所有冲突受难者，但该组织确实要设法满足儿童的特殊需求。这包括：

因冲突而与家人失散的儿童

红十字国际委员会有责任开展跨国寻人工作。当我们遇到一名因冲突而与家人离散的儿童，红十字国际委员会将在该儿童或其监护人的要求下，将这名儿童登记在册并设法找到其家人从而重建家庭联系。如果寻人成功，第一步是为他们之间的联系提供便利，例如通过电话或红十字通信的方式。如果安全局势允许，而且儿童及其家人均同意，红十字国际委员会则会安排家庭重聚。重聚之后我们会进行跟踪探访，一旦确信该儿童情况良好，我们的行动就圆满完成了。

2003年至2006年，红十字国际委员会帮助6237名无人陪伴和失散的儿童与其家人重聚。

2006年共有775名儿童得以与其父母重聚。

与武装部队或武装团体有关的儿童：

招募儿童兵是红十字国际委员会严重关切的问题。对我们而言，首要工作重点是首先防止出现招募儿童兵的现象。这有两种方式实现：通过在清晰的法律框架内推广相关标准以及通过我们在一线的行动来实现。

除了积极参与发展适用于武装冲突期间的法律之外，红十字国际委员会还为武装部队、警察及武器携带者组织了培训课程，推广人道法知识及其它基本准则。

在一线，红十字国际委员会经常接触武装团体、政府当局及政府军，提醒他们有关禁止征募儿童兵及相关义务。我们因此得以（主要在亚洲和非洲）遣散众多儿童兵。针对这些被遣散的儿童兵，红十字国际委员会竭尽全力寻找他们的家人，并在安全局势允许且符合该儿童最佳利益的情况下为家庭重聚提供便利。

2003年至2006年，红十字国际委员会帮助1740名被遣散的儿童兵与他们的家人重聚。去年共有306名儿童得以与家人重聚。

被剥夺自由的儿童：

红十字国际委员会在下列情况下探视被剥夺自由的人，包括被剥夺自由的青少年：国际性武装冲突，非国际性武装冲突以及国内骚乱。在该组织探视的41918名被拘留者中，有1682人是儿童。

拘留场所是不适合儿童的地方。因此红十字国际委员会尽一切努力确保拘留当局考虑到被剥夺自由的儿童的特殊需求和权利。

例如，如果在某个国家一名儿童未满承担刑事责任的年龄，红十字国际委员会就会要求释放这名儿童。同样，如果一名儿童被判处死刑或者被长期非法防范性拘留，红十字国际委员会则会干预。我们还会要求基于人道原因将他们释放——例如由于医疗方面的原因。

此外，儿童不应与成人拘留在一起——除非在某些例外的情况下，这才符合他们最大的利益。他们还应能够获取足够的食品、水、卫生设施和教育等服务。在拘留条件对儿童不适宜的情况下，红十字国际委员会就会向有关当局提出建议。如果当局无法提供必要的援助，我们可以提供一些援助。红十字国际委员会还为被拘留的未成年人的家人探望活动提供便利。2006年，红十字国际委员会为71次被拘留儿童家庭探望活动提供了便利。

受武装冲突影响的儿童可以获得特殊的法律保护吗？

是的。1949年的《日内瓦公约》及其1977年《附加议定书》为武装冲突中的儿童提供了特殊的保护。事实上，我们认为儿童根据国际人道法受到双重的保护：他们作为平民或不参与或不再参与敌对行动的人所受到的一般保护，以及作为儿童所受到的特殊保护。《日内瓦公约》及其《附加议定书》中有超过25条规则特别提到儿童。这包括有关下列情况的规则：死刑、获取食物和医疗救助、冲突地区的教育、拘留、与家人离散以及儿童参与敌对行动。几乎得到全球批准的《儿童权利公约》中所保障的权利适用于武装冲突。

除了关注上述涉及与家人分离、应征入伍和拘留的问题外，红十字国际委员会始终促进对儿童权利的普遍尊重，例如保障他们获得教育的权利。

在武装冲突中，许多儿童与家人离散。他们能被领养吗？

不能，至少这种情况很少发生。不得在极度紧急情况下匆忙领养无人陪伴和失散的儿童。经验证明，如果寻人工作有效，大多数无人陪伴的儿童都能找到愿意且有能力照顾他们的父母或其他家庭成员。

因此，如果有希望成功找到家人，而且家庭重聚符合该儿童的最大利益，就不应考虑领养。

任何领养都应取决于儿童的最大利益，并根据适用的国内法、国际法和习惯法来开展。亲属始终有领养的优先权，无论他们居住在何处。如果亲属无法领养，则优先考虑由该儿童原住社区的人来领养，或至少是与该儿童拥有同样的文化背景的人来领养。

1993年在海牙通过的《跨国收养方面保护儿童及合作公约》及其1994年的“适用于难民儿童及其他国际流离失所儿童的建议”为规制跨国收养提供了框架。

红十字国际委员会为受武装冲突影响的儿童提供特殊援助吗？

红十字国际委员会旨在为所有的战争受难者提供援助以保护他们的生命和健康并减轻他们的苦难。所提供的援助与所评估的需求相当。儿童的基本需求与成人的基本相似，如食品、水、住所、医疗等。因为年龄的原因，我们可以预见他们会有额外的、特殊的需求，红十字国际委员会需要尽力满足。这包括提供婴儿用品包、针对母亲和儿童的特殊医疗护理、教育材料及其它物品。

在武装冲突或其它紧急局势下，可以中止其接受教育的权利吗？

不可以，获得教育的权利不应因冲突而被迫中止。在冲突期间和冲突结束后的局势中，无论在预防方面还是在康复方面，教育都为满足儿童的需求和权利起到了关键作用。在儿童的社会心理健康方面，教育提供了日常的自我表现的机会以及与同龄人接触的机会。“学生”的身份本身就很有价值，因为它可以防止儿童被强迫应征入伍。然而有时即使儿童在学校中也有可能被征募。学校能够提供在冲突局势中至关重要的基本生存技能。最后但也同样重要的一点是，儿童在学校所学到的知识，是无论他们走到哪里都不会被剥夺的为数不多的东西之一。

红十字国际委员会是如何与其它人道组织合作以确保儿童在紧急事件中获得适当援助的？

各相关组织（包括当局）之间的互补和合作，对于照顾和保护受到武装冲突影响的所有人是至关重要的。对那些无人陪伴和失散的儿童而言，在关键领域必须建立具体的领导角色。例如，红十字国际委员会将负责寻人，而另外一个组织（或有关当局）将负责临时照顾儿童。每个组织的任务取决于它们的使命、专长以及应付特定局势的能力。任何愿意为失散儿童工作的组织都必须与其它相关合作伙伴建立联系。红十字国际委员会明确坚持这一原则。