红十字国际委员会伊拉克代表处主任胡安•佩德罗•舍雷尔（Juan Pedro Schaerer）表示：“数百个伊拉克和伊朗家庭一直在焦急地等待失踪亲人的消息，有的家庭已经等待了近30年。能够彻底解决这个问题对这些家庭而言是至关重要的。即使结果是发现他们的亲人已经去世，这也强于永无休止的命运未卜带来的痛苦。”

备忘录制定了具体步骤，以在这一总部设于日内瓦的组织与伊拉克政府之间建立一种实用且具有建设性的双边机制，从而澄清那些红十字国际委员会曾经登记但至今依然下落不明的伊拉克和伊朗战俘的命运。

红十字国际委员会于2004年2月与伊朗政府签署了一份同样的协议，这为共同解决这一问题奠定了基础。

红十字国际委员会代表贾米拉•哈马米（Jamila Hammami）表示：“由于双方政府的努力，许多家庭已经得到了他们一直在寻找的答案。但看到还有许多家庭依然因亲人命运未卜而痛苦万分，这非常令人伤心。我们需要再接再厉。”

作为一个中立调解者，红十字国际委员会与双方政府保持密切对话，从而为伊拉克和伊朗家庭找到亲人的下落。