Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (Гаага, 1954 г.) и ее Протоколы: ратификация, принятие, одобрение и присоединение

В настоящем документе излагаются различные меры, которые могут быть приняты государствами, желающими стать участниками Гаагской конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей и двух Протоколов к ней. Следует подчеркнуть, что по состоянию на август 2000 г. второй Протокол к данной Конвенции еще не вступил в силу. Настоящий документ и прилагаемые типовые документы о ратификации, принятии, одобрении или присоединении были разработаны по согласованию с Отделом международных норм Управления по культурному наследию Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

1. Участие в Конвенции 1954 г.

Чтобы стать участниками Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, государства, подписавшие эту Конвенцию, должны ее ратифицировать или присоединиться к ней в порядке, установленном в соответствующем государстве. Этот процесс проходит в два этапа: на внутреннем и на международном уровне. Внутренний этап обычно требует принятия мер на уровне государства, например, утверждение исполнительной властью государства или парламентом. Когда решение об участии в Конвенции принято в соответствии с порядком, установленным в данном государстве, государство должно передать документ о ратификации или присоединении генеральному директору ЮНЕСКО [7, place Fontenoy –75352 Paris 07 SP France].

• Государства должны прежде всего ратифицировать Конвенцию 1954 г. или присоединиться к ней, чтобы иметь возможность ратифицировать Протоколы или присоединиться к ним.
• Конвенция 1954 г. вступила в силу 7 августа 1956 г.
• Государства, не подписавшие Конвенцию на Гаагской межправительственной конференции 1954 г., могут стать участниками этой Конвенции, сдав на хранение документ о присоединении Генеральному директору ЮНЕСКО.
• Конвенция вступит в силу для соответствующего государства через три месяца после сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о присоединении.
• Если государство, сдавшее на хранение ратификационную грамоту или документ о присоединении, участвует в вооруженном конфликте, Конвенция вступит в силу непосредственно после сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о присоединении.
• Наконец, государство может стать участником Конвенции по правоопреемству – если она была ратифицирована государством-предшественником (например, от которого новое государство отделилось), сообщив Генеральному директору о своем намерении уважать права и обязанности, предусматриваемые Конвенцией.

2. Протокол 1954 г. к Конвенции

В статьях 7 и 8 Протокола 1954 г. указывается, что государства могут ратифицировать данный документ или присоединиться к нему в соответствии с принятым в данном государстве порядком. Чтобы ратифицировать Протокол или присоединиться к нему, государства должны сдать на хранение Генеральному директору ЮНЕСКО ратификационную грамоту или документ о присоединении. Протокол вступает в силу для соответствующего государства спустя три месяца после сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о присоединении.

• Протокол 1954 г. вступил в силу 7 августа 1956 г.
• Если государство, сдавшее на хранение ратификационную грамоту или документ о присоединении, участвует в вооруженном конфликте, Протокол вступает в силу непосредственно после сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о присоединении.
• Государство может стать участником Протокола по правоопреемству – если Протокол был ранее ратифицирован государством-предшественником – (например, от которого новое государство отделилось), сообщив Генеральному директору о своем намерении уважать права и обязанности, предусматриваемые Протоколом.

3. Второй протокол (1999 г.) к Конвенции 1954 г.

Второй протокол к Конвенции 1954 г. был принят Дипломатической конференцией в Гааге 26 марта 1999 г. По состоянию на август 2000 г. этот второй Протокол еще не вступил в силу.

• Государства, являющиеся участниками Конвенции 1954 г. и желающие присоединиться ко второму Протоколу 1999 г., могут сделать это путем сдачи на хранение документа о присоединении, принятии, одобрении или ратификационной грамоты. Сдать на хранение ратификационную грамоту или документ о принятии или одобрении могут только те 39 государств, которые подписали второй Протокол до 31 декабря 1999 г. В других случаях Генеральному директору ЮНЕСКО может быть сдан на хранение документ о присоединении.
• Второй Протокол вступит в силу через три месяца после депонирования Генеральному директору ЮНЕСКО 20 ратификационных грамот или документов о присоединении, принятии или одобрении. В дальнейшем, второй Протокол вступает в силу для каждого государства через три месяца после сдачи на хранение им своего документа о присоединении, принятии или одобрении или ратификационной грамоты.
• Подобно Конвенции 1954 г. и Протоколу 1954 г., второй Протокол предусматривает немедленное вступление в силу для государств, участвующих в вооруженном конфликте и депонировавших ратификационную грамоту или документ о присоединении.
• Хотя для государства юридически возможно стать участником второго Протокола, не становясь участником Протокола 1954 г., государства призываются стать участниками обоих документов.

4. Типовые ратификационные грамоты и документы о принятии, одобрении и присоединении

Ниже приводятся различные виды типовых ратификационных грамот и документов о принятии, одобрении или присоединении. Данные типовые документы составлены для того, чтобы государства использовали их для извещения о ратификации, принятии или одобрении ими Конвенции или Протоколов к ней, или о присоединении к Конвенции или Протоколам.

• Согласно ст. 30 и 31 Конвенции 1954 г., ратификационные грамоты Конвенции могут быть сданы на хранение только государствами, подписавшими ее. Все государства, которые еще не подписали Конвенцию 1954 г. и желают стать участниками указанной Конвенции, могут сдать на хранение Генеральному директору ЮНЕСКО документ о присоединении. Ратификация Протокола 1954 г. или оформление участия в нем осуществляются на тех же условиях.
• Согласно статьям 40 и 41 второго Протокола 1999 г., ратификационные грамоты и документы о принятии или одобрении в отношении Протокола могут быть сданы на хранение только государствами, подписавшими его. Все остальные государства, желающие стать участниками второго Протокола 1999 г., могут сдать на хранение Генеральному директору ЮНЕСКО документ о присоединении.

Типовой документ А: предназначен для государств, желающих ратифицировать Конвенцию 1954 г. или присоединиться к ней.

Типовой документ B: предназначен для государств-участников Конвенции 1954 г., желающих ратифицировать Протокол 1954 г. или присоединиться к нему.

Типовой документ С: предназначен для государств-участников Конвенции 1954 г., желающих ратифицировать, принять или одобрить второй Протокол 1999 г. или присоединиться к нему.

Дополнительные сведения или рекомендации Вы можете получить в Консультативной службе по гуманитарному праву при Юридическом отделе МККК или в Отделе международных норм Управления по культурному наследию ЮНЕСКО.


Типовой документ А

Предназначен для государств, желающих ратифицировать Конвенцию 1954 г. или присоединиться к ней

Типовая ратификационная грамота [типовой документ о присоединении] к Гаагской конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта

Я [имя и титул главы государства, главы правительства или министра иностранных дел],

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что Гаагская конвенция 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта открыта для ратификации [присоединения] ………………… [название страны] согласно условиям, предусмотренным ее статьей 31 [32],

НАСТОЯЩИМ ЗАЯВЛЯЮ о том, что Правительство [название страны], изучив вышеозначенную Конвенцию ратифицирует вышеозначенную Конвенцию [присоединяется к вышеозначенной Конвенции] и обязуется неукоснительно выполнять все ее положения.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО, я подписал и скрепил печатью настоящую ратификационную грамоту [документ о присоединении].

Совершено в [место], [дата].

[подпись главы государства, премьер-министра или министра иностранных дел] + [печать]


Типовой документ B

Предназначен для государств-участников Конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, желающих ратифицировать Протокол 1954 г. или присоединиться к нему.

Типовая ратификационная грамота Протокола 1954 г. [типовой документ о присоединении к Протоколу 1954 г.] к Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта

Я [имя и титул главы государства, главы правительства или министра иностранных дел],

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что … [название страны] … сдал [а] на хранение ратификационную грамоту [документ о присоединении к] Гаагской конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта …. [дата],

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что Протокол к Конвенции 1954 г., принятый 14 мая 1954 г., открыт, согласно условиям, предусмотренным его статьей 7 [8], для ратификации [присоединения] ………………… [название страны],

НАСТОЯЩИМ ЗАЯВЛЯЮ о том, что Правительство …………… [название страны], изучив вышеозначенный Протокол 1954 г., ратифицирует его [присоединяется к нему] и обязуется неукоснительно выполнять все его пункты.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО, я подписал и скрепил печатью настоящую ратификационную грамоту [документ о присоединении].

Совершено в [место], [дата].

[подпись главы государства, премьер-министра или министра иностранных дел] + [печать]

Типовой документ С

Предназначен для государств-участников Конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, желающих ратифицировать, принять или одобрить второй Протокол 1999 г. или присоединиться к нему.

Типовая ратификационная грамота второго Протокола 1999 г. [типовой документ о принятии, об одобрении или о присоединении ко второму Протоколу 1999 г.] к Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта

Я [имя и титул главы государства, главы правительства или министра иностранных дел],

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что … [название страны] … сдал [а] на хранение ратификационную грамоту [документ о присоединении к] Гаагской конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта ….[дата]….,

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что второй Протокол к Конвенции 1954 г., принятый 26 марта 1999 г., открыт, согласно условиям, предусмотренным его статьей 41 [42], для ратификации [принятия, одобрения, присоединения] ………………… [название страны],

НАСТОЯЩИМ ЗАЯВЛЯЮ о том, что Правительство …………… [название страны], изучив вышеозначенный Протокол 1999 г., ратифицирует его [присоединяется к нему] и обязуется неукоснительно выполнять все его пункты.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО, я подписал и скрепил печатью настоящую ратификационную грамоту [документ о присоединении].

Совершено в [место], [дата].

[подпись главы государства, премьер-министра или министра иностранных дел] + [печать]